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摘要：11月29日，美国著名的外交家基辛格去世，在他传奇的百年人生中，在美国政府中先后担任过国家安全事务助理和国务卿，这两个职务有何不同？
11月29日，美国著名的外交家基辛格去世，在他传奇的百年人生中，在美国政府中先后担任过国家安全事务助理和国务卿，这两个职务有何不同？
1968年，基辛格开始涉足政坛，由于他此前在哈佛大学国际关系学院任教期间，发表了不少关于国际关系和国际政治方面的文章，在美国有了相当的知名度和影响力，因此被当年参加总统竞选的民主党候选人纳尔逊·洛克菲勒聘为外交政策顾问——两个人都是犹太人。但洛克菲勒最后在大选中败给了共和党候选人尼克松。
不过，基辛格在外交和国际事务方面的才干深得尼克松赏识，尼克松不计前嫌，邀请基辛格加入他的幕僚团队。基辛格这才改换门庭，成为尼克松的幕僚。尼克松对基辛格相当器重，在1969年就任总统后，就让基辛格担任总统国家安全事务助理。这个职务是总统的头号幕僚，可见尼克松对基辛格是何等器重，这一年基辛格46岁，正是最年富力强的年纪。
国家安全事务助理（National Security Advisor），又叫总统安全事务助理。是总统的高级助手，也是总统在国家安全问题方面和外交方面的首席顾问。准确说，这个职位并不是政府的公职，而是总统的私人幕僚，所以不需要国会批准，由总统直接任命。用个不太确切的比喻，有点类似于中国古代官吏的“师爷”，不过，师爷的私人性质更浓厚，连薪酬都是聘用的官吏自掏腰包来支付。
国家安全事务助理这个职位是1953年艾森豪威尔总统时期设立的，开始只是作为国家安全委员会的行政秘书角色，1960年代肯尼迪总统时代，这一职务的专业化得到加强，国家安全事务助理开始成为总统最重要的幕僚。在尼克松、福特和卡特执政期间，这一职务的作用更得到进一步提升。
而这一时期担任这一职务的基辛格和布热津斯基无疑就是其中的佼佼者。
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和国务卿、国防部长不同，国家安全事务助理并不是某个政府部门的负责人，他只“忠诚”于总统，通常是总统最信任的智囊，就重大国际事务问题受总统委托组织、协调和监督相关的政府部门研究问题，提出解决方案，制定和执行政策。很多时候，国家安全事务助理比其他政府官员更能体会和反映总统的意志，同时他对总统的影响也比国务卿和国防部长要大，他的权力更多的是一种“隐性”的权力，或者说是对总统的影响力。
这里也提到了国家安全委员会，有些文章里提到基辛格还担任过国家安全委员会主任，这显然是讹传了，很可能是将国家安全事务助理和安全委员会主任混淆了。
国家安全委员会是根据1947年通过的《国家安全法》而设立，由总统兼任委员会主席（委员会的负责人是主席而不是主任），委员会成员包括副总统、国务卿、国防部长、财政部长、紧急准备局局长、中央情报局局长、参谋长联席会议主席，当然必定少不了国家安全事务助理，而且由国家安全事务助理负责处理日常事务。这个委员会的成员绝对都是重量级的高官，由此也可以看出，国家安全事务助理在整个内阁中的重要地位。
1973年，基辛格又担任了国务卿。这主要是基辛格在中美关系破冰过程中的重要作用和贡献，正是基辛格秘密访华打开了中美两国高层交往的大门，之后的尼克松总统访华，更是让尼克松声望大增。所以让基辛格担任国务卿，也算是尼克松对基辛格的一种褒奖。
国务卿（Secretary of State），由总统任命，需要经国会参议院批准，对总统负责，是美国行政体系中仅次于正、副总统的第三号首长，是总统外交事务的主要顾问，也是内阁会议和国家安全委员会的首席委员，地位比内阁中其他部长要高。
国务卿是美国国务院的最高行政首长。美国国务院是1789年9月由美国外交部改组而成，国务卿也同时设立。是美国联邦政府主管外交并兼管部分内政事务的行政部门，直属美国联邦政府管理的外事机构，相当于外交部。美国国务院为美国最庞大的官僚机构之一，位于美国首都华盛顿特区。
所以，国务卿相当于其他国家的外交部长，不过要比外交部长级别要更高一些。美国没有国务院总理，国务卿的工作也有内政部分，那就是总理的职责范围了。
基辛格1975年卸任国务卿，由于他的“伯乐”尼克松因为水门事件已经辞职，所以他也就淡出了政界，重新回到哈佛大学任教。屈指算来，基辛格在美国政府中任职，前后不过六年，但一上来就是国家安全事务助理，再是国务卿，两个职位都是重量级的，可以说时间虽短，但起点高，成就大，影响深远。
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老周，本名周明，曾用网名光亭，长期从事军事战史研究，曾多次在凤凰卫视、上海电视台担任军事栏目嘉宾。出版过二十多本军事书籍，可在微店“知兵堂书店”、某宝网店“知兵堂书店”上咨询购买。现在喜马拉雅上有个人专栏“老周军事”，制作军事类音频节目。在各大视频平台都开设“老周新观察”视频号，解读军事热点，敬请支持。
