通信历史连载642-虚拟运营商-移动通信转售业务的那些事

1997年初：深圳润迅联合几家公司向移动购买了25万的移动客户资源（租用期7年），在销售的同时建立了自己的计费系统平台，并与移动合作外包了增值业务部门：语音业务1860、1861等

2002年第三季度：深圳润迅重组了其子公司福建润迅通信有限公司，与福建联通建立了战略合作伙伴关系，开始进军联通GSM网络业务；在福建创建属于自己的移动通信品牌“联通方程100”

2002年下半年：联通为完成CDMA网络700万用户的目标，在部分城市发展新的“战略合作伙伴”。福建联通吸收了一批有志成为“虚拟运营商”的合作伙伴，如福州天锐公司。当时由福州天锐公司出资买下福州联通C网的数万个号码（在福州地区销售），首先保证了福州联通的C网任务量，之后再“慢慢”与福州联通共同销售。

2012年6月28日：工信部发布《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，明确了民营资本进入的八大领域。

2013年1月8日：工信部发布《移动通信转售业务试点方案》(征求意见稿)，文件规定：“基础电信商应保障在试点期间至少与2家以上转售企业合作”；明确转售业务商比照增值电信业务管理，且不能自建网络、无号码资源。

2013年5月：工信部公布了《移动通信转售试点方案》。

中国联通获得14家合作民企申请，中国电信获得16家合作民企申请。

2013年12月26日：工信部向11家企业颁发了首批移动通信转售业务运营试点牌照，11家企业：天音移动、连连科技、乐语通信、华翔联信、京东通信、北纬蜂巢互联、阿里通信、信通通、分享通信、中麦通信、话机世界。之前大热的苏宁、国美不在其中。

2014年1月29日：工信部向8家企业颁发第二批电信行业虚拟运营商牌照，至此已经发放19张牌照。8家企业：北京国美电器、苏宁云商集团、深圳市爱施德股份、厦门三五互联科技、苏州蜗牛股份、中期集团、长江时代通信、远特(北京)通信。

随后虚拟运营商被明确规定11位手机号的前四位以基础运营商来进行区分：

“1700”为中国电信转售号码标识；“1705”为中国移动转售号码标识；“1709”为中国联通转售号码标识。

2014年2月18日：巴士在线公关部副总监刘蕊透露：巴士在线已获得首个虚拟运营商客服号码：10020，启动中麦通信www.10020.cn官方域名。

大批基础运营商高管跳槽至虚拟运营商。原中国联通市场部总经理周友盟、原联通研究院院长刘诚明、原中国电信终端公司总经理助理何宁、原中国联通高管和重要骨干王永刚、原中国移动北京分公司宋宏生、原中国移动广东终端公司总经理潘志勇、原中国电信及通信多年的康志斌、原中国电信监管事务部闫小波就分别加盟爱施德、国美、乐语、华翔联信、巴士在线、苏宁互联、分享在线、京东商城。

2014年5月4日：“话机世界”在杭州正式发售170号码，标志170号码进入商用运营阶段，“话机世界”成为全国首个正式放号销售的虚拟运营商。

2014年：工信部分别8月、11月和12月向民营企业发放了第三、四、五批移动通信转售业务试点批文，国内虚拟运营商数量42家。

虚拟运营商的运作模式就是从移动、联通、电信三大运营商获得代理权，以低于行业的价格拿到套餐价、或将原有套餐进行重组，组合成更适合细分人群使用习惯的套餐，所以你虚商的套餐价格一般都会远低于三大运营商的传统套餐。

2014年：虚拟运营商在被质疑低价、不清零等承诺未予兑现后，又被爆遭遇银行、互联网公司不识别等尴尬现象。

2014年9月底：虚拟运营商总用户数42万，活跃用户数为20多万。

2014年11月24日：虚商总放号110万张，虚商中放号量最大的超20万张。中国联通号段（1707/1708/1709）占比80%，中国电信号段（1700）约占20%，与中国移动（1705）合作的虚拟运营商还处于初期测试阶段，尚未正式商用放号。

2015年8月：工信部正式向虚拟运营商开放171号段，于2016年1月正式投入使用。号段为1718/1719共2000万码号资源，均提供给中国联通。此前，虚拟运营商号段集中在1700(中国电信)、1705(中国移动)、1709(中国联通)共3000万码号资源。随后，工信部又在今年追发了1707/1708共2000万码号资源给中国联通;核发了1701号段共1000万码号资源给中国电信。

2015年8月：巴士在线旗下的中麦通信已经全面升级4G卡。中麦通信已凭借支持制式的1709号段成功获取15万用户。

2015年11月底：42家获得试点批文的转售企业中,共39家企业正式放号。移动通信转售用户总数1789万户，占全国移动用户数的1.4%-100个手机用户中有1.4个人使用虚拟运营商的号码。排名前十位企业转售用户数约占全部转售用户数的88%。6家转售企业用户超过100万。用户最大的虚拟运营商蜗牛移动仅经历一年半左右的发展时间，移动用户已达到400万左右。

2015年底：两年发展，国内虚拟运营商用户2050万，占移动用户总数1.5%。

腾讯安全云库的黑号统计分析：

170号段中恶意电话占比达8.6%，平均12个恶意号码就有一个是170号。1705号段(中国移动)的恶意短信占比更是高达99.2%。

2015年11月-2016年4月底：工信部对14万个涉及通讯信息诈骗等犯罪的电话号码进行了快速关停，其中虚拟运营商封号比例超过43%。

2016年5月：虚拟运营商北京华翔联信科技因业绩亏损被控股方挂牌出售，虚商的盈利情况也成为业界关注的焦点。

2016年6月：2016年中国虚拟运营发展论坛，工信部信息通信发展司司长闻库直言。“很多人跟我说，只要看到170的来电肯定给挂掉，因为80%是广告、推销，违规率太高是我们现在最头疼的事。”

2016年6月：巴士在线、迪信通、国美、蜗牛、小米等20家虚拟运营商举办“虚拟运营商落实用户实名制自律活动”新闻发布会，20家虚拟运营商签字自愿缴纳保证金，鼓励举报违法出售非实名电话卡的举报人。

2016年6月：一则以公安局名义发布的消息，在微信朋友圈等社交平台及网站上流传-“接电话，只要一谈到银行卡，一律挂掉；只要一谈到中奖，一律挂掉；所有170开头的电话，一律不接……”这个号称警察内部流传的“六个一律”口号，在提醒大家预防电信诈骗的同时，也将170号段推上了风口浪尖。

2016年11月7日：工信部发布《工业和信息化部关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》，提出八方面29条实施意见。

各移动转售企业要对170、171号段全部用户进行回访和身份信息确认，对未登记或登记信息错误的用户进行补登记，2016年底前实名率达到100%。在规定时间内未完成补登记的，一律予以停机。2016年底前，各基础电信企业和移动转售企业应全面完成一证多卡用户摸排清理

截至2016年：国内虚商170用户数量超过2800万，其中以联通为基础运营商的2400万，移动和电信则只有300万和100万。

2017年：阿里通信确认 ，2013年12月获得虚商试用牌照，2016年成为业界率先实现盈利的虚拟运营商。

2017年5月：我国虚拟运营商用户突破5000万，全球最大的虚拟运营商市场。

2018年5月1日：工信部将移动通信转售业务由试点期转为正式商用，170号段的虚拟运营商的正式牌照在“五一”之后开启正式申请。

2018年7月：2018移动转售产业乐山研讨会，发布截止到2018年6月的数据：

我国虚拟运营商用户突破6881万，2018年上半年净增836万户，在网用户月均净增139万户，与2017年基本持平，但较2015年和2016年有所下降。我国前十家的移动转售企业都超过了两百万用户以上，最大1200万用户，用户超过百万级的运营商企业有19家。有16家虚商企业实现盈利，盈利面约为40%左右。

2018年7月初：工信部网络安全管理局披露的手机“黑卡”调查结果，反映出两个问题：

三五互联、中麦控股等个别虚商未能有效落实实名制要求；部分不法分子利用各种途径收集已经办理了入网实名登记手续的电话卡，通过路边摊贩或微信、淘宝等电商平台二次售卖。

2018年7月23日：工信部正式颁发移动通信转售业务经营许可时，只剩下15家企业。

2018年7月25日：工信部批准中国联通获得167虚商号段。

2018年8月17日：工信部批准中国电信获批162号段，共计1亿号码资源用于开展移动通信转售业务。

2019年1月6日：以“新号段、新形象、新资费”为主题的“虚拟运营商165号段品牌发布会”举行。虚拟运营商165全新号段由与中国移动开展移动通信转售业务合作的17家虚拟运营商共同运营。

2019年6月底：我国移动转售企业在网用户首次突破1亿，达到1.1亿用户，占我国移动电话用户的5.5%。

2019年底：虚商用户规模达到巅峰，超过1.2亿户。

2020年1月：2020移动转售业务全球发展峰会暨虚拟运营商5G风起，海航通信荣获“2019 年度最具影响力虚拟运营商”奖。

2020年上半年：分享通信用户达到2000万量级，目前做新的业务尝试，抢先推出5G业务、提供游戏领域的“超神卡”。

2020年7月：《中国经营报》记者采访发现：

虚拟运营商发展7年里发展了1.2亿用户数，但并没有成为通信业“鲶鱼”激发市场活力，反而成为骚扰电话、电信诈骗等用户投诉的重灾区。2020年第一季度：包括苏州蜗牛、远特（北京）通信、深圳星美圣典、北京迪信通等10家虚拟运营商“上榜”用户申诉企业名单，涉及的主要问题集中在停机争议、流量费用争议等。因商业模式鲜有突破，始终未能摆脱盈利难的困境，部分已被洗牌出局。通信业观察专家项立刚告诉记者：“国内虚拟运营商发展空间十分有限。”

2021年3月10日：工信部网络安全管理局组织召开2020年度移动通信转售企业电话用户实名制“双随机、一公开”检查结果通报会。通报显示，7家移动通信转售企业未能严格落实实名登记。

2021年9月：针对用户反映的虚拟运营商倒闭后，手机号码如何处理问题，工信部回应，因相应移动转售业务专用号段的使用权归属于基础电信企业，当与基础电信企业合作的转售企业倒闭后，相关业务可由该基础电信企业或该基础电信企业接入的其他转售企业承接，相应码号资源可正常使用。

2022年6月：移动转售在网用户8007万户，较2021年底减少1011万户。虚拟运营商的在网用户规模占全国移动用户4.6%左右。在8007万用户中，其中的出账用户只有3675万户，只占整体用户的46%，也就是说，一大半用户都是没有贡献收入、没有产生账单的。

2022年12月：蜗牛移动作为虚商第一品牌，用户规模截超过1890万，占据中国虚商市场近五分之一的市场份额，成为中国用户规模最大，产品线最丰富、服务最具特色、品牌影响力最广的虚拟运营商。

2022年：39家虚商用户规模约8000万户，年产业规模约40亿元。

2023年初：虚拟运营商的业务

京东通信：官网还能正常访问，但已经无法选号办卡，甚至商品详情页也点不开；阿里通信：官方旗舰店只有一款号卡套餐在销售；天音通信：官网显示还在系统升级，只能线下办理选号入网业务。

移动物联网业务转售的故事：

2020年3月23日：工信部印发《支持和规范移动通信转售企业开展移动物联网业务转售试点办法》的通知(工信部通信【2020】44号】)。2021年1月12日：中国联通虚商合作伙伴大会，举行物联网转售试点启动仪式，联想懂的通信、优友互联、红豆电信等七家企业成为了中国联通物联网转售的首批试点合作企业。这是国内首批物联网转售业务试点。

工业和信息化部正式下文：为中国联通分配10641物联网转售专用号段。2021年3月25日：2021移动转售业务全球发展峰会，“物联网转售号码开通仪式”举行。2022年1月：工信部发布《关于中国联通和优友互联合作开展移动物联网业务转售的批复》，正式启动了移动物联网业务转售试点工作。2023年2月16日：在2013-2023移动转售产业“十年之约暨2023移动转售业务全球发展峰会，优友互联的物联网转售试点运营正式启动。

2023年5月初：工信部发布《关于中国联通和懂的通信合作开展移动物联网业务转售的批复》，联想懂的通信正式获得移动物联网转售业务资质，成为全国唯二家获物联网转售批复的试点企业之一。

2023年2月16日：十年之约暨2023移动转售业务全球发展峰会，中国联通公众客户销售中心党总支书记、副总经理李立新表示：中国联通的移动转售业务累计收入已突破百亿，市场份额超过60%。

2023年10月：工信部印发《关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见(征求意见稿)》。征求意见稿提出，“统筹推进电信业务向民间资本开放，加大对民营企业参与移动通信转售等业务和服务创新的支持力度。”

2024年4月19日：第三届虚拟运营商渠道大会暨虚商生态博览会

截至2024年2月底，39家虚商，用户数7179万户。蜗牛移动：国际免卡产品已经为超过全球200万的出境用户提供国际漫游的通信服务。国际免卡已经超过上百种，覆盖日本、韩国、美国、 英国、法国、德国、意大利、中国香港、中国台湾等全球100多个国家和地区。