我国地方行政区划中，地方城市的设置有着具体的等级划分，其中包括直辖市、地级市、县级市等。
县级市的设置是城市级别的倒数第二层级，这一层级的城市通常是在地级市的管辖下，这类城市虽然比县略高一级，但在等级上依然低于地级市。
那么县级市的下方又是哪个级别呢?
在我国的行政区划中，县级市下方的则是镇级市，镇级市并非是指在国内设立镇级城市，而是指那些经济发展较为发达的乡镇要进一步扩权，在试点阶段，试点乡镇经扩权后成为“镇级小城市”。
河南省就提出要试点“镇级市”，让这些有经济实力的乡镇获得与县级市相同的管理权限。
而这一措施的提出也让人产生好奇，试点阶段的“镇级市”能否向前发展，最终和龙港一样演变为县级市。
河南省“镇级市”试点。河南省的这一“镇级市”试点的提法并不是首创。
早在2009年，浙江省温州市就已经在这方面进行了试点，称之为强镇扩权。
在这项方案中，经济实力较强的乡镇，进一步深入发展，他们不仅有了更大的发展空间，同时也与城市的管理权限相近。
可以说，强镇扩权为地方发展提供了新的机遇。
为了更好地开展强镇扩权工作，温州市甚至组建了专门的工作组，来推进实施此项工作。
在温州进行的强镇扩权试点地区，从1978年至1998年间，只进行了7次行政区域的调整。
但在强镇扩权政策实验性试点实施后的十年内，此项政策所辖的强镇数量已经达到了400多，甚至在后来的十年内，这一数量还不断增加。
根据统计数据，至今已经有600多个乡镇获得了这项政策下的扩权。
强镇扩权的模式是什么?
强镇扩权的机制是这样的:地方政府对经济实力较强的乡镇进行评估，这些实力较强的乡镇将其划分为不同等级，并根据等级进一步划分为较强、强、特强三个层级。
在此基础上，地方政府将符合条件的强镇逐级授予一定的行政权力，这一方式可以有效调动强镇的积极性和发展潜力。
在实施强镇扩权的过程中，采取了四个步骤，首先是申请市政府的批准，然后进行实地勘察，再由市政府进行审核，最后由省政府发文进行确认。
如此，强镇扩权政策不仅能让这些经济实力强劲的乡镇获得更大的管理权限，还能让其在发展上有更大的空间和潜力。
因此，河南省提出“镇级市”试点也自然不会让人感到意外。
此次试点镇级市所划分的范围主要是三个县中的60个乡镇，这些乡镇在实施扩权后，将其行政级别与县级市相同。
为了做好新一轮的镇级市试验工作，河南省也在进行相应的立法准备，力求将这一政策推向更大的区域范围。
“镇级小城市” 不是县级市。河南省的“镇级市”方案正式推行后，其实并不能大量推广到全国范围之内，当前我国只是将“镇级小城市”的模式及其相关内容进行总结，而并不是在全国范围内推广，仅有试点阶段的乡镇会进行试点并进行总结。
“镇级小城市”并不是真正意义上的城市，而是将这些经济发达的乡镇的管理权限进行扩权，向城市的权限靠拢。
所以河南省此次“镇级市”试点并不代表着这些乡镇获得了县级市的称号，只是其行政级别上升至5级，成为“镇级小城市”。
尽管“镇级小城市”的提法上没有县级市的称谓，但其政策和管理权限上却可以与城市相当。
在我国的行政建制中，县级市从来都不是最低层级的城市，而是仅次于地级市的层级。
因此，镇级小城市的试点地区如果经济实力较强，也是完全有可能向前发展，最终演变为县级市。
台湾和龙港的区别。台湾省在经济发展上水平相对较高，台湾的主体城市主要由县辖市和简易市构成，而县辖市的行政层级相当于大陆的地级市，而简易市的行政层级则相当于大陆的县级市。
县辖市的数量较少，其中有新北市、桃园市、高雄市和台南市等。简易市的数量相对较多，约有60个。
而大陆并没有县辖市和简易市的设置。
台湾的市级行政管辖区划是一种新的设置模式，因此如何将这两种不同的模式进行比较是具有一定困难的。
不能仅仅以台湾的县辖市来和大陆的地级市进行对比，也不能将台湾的简易市和大陆的县级市进行比较。
台湾的县辖市设立是根据台湾地理的特殊性而定的，台湾四面环海，中央区域比较高，而中央区域周围有着环绕的平原，在这些平原上聚集着人口和经济发达的城市。
因此，县辖市的设立就是将大人口、大经济聚集的人口中心分散在高地和山丘之间，这样既可以使城市之间距离过近的问题得到解决，也避免了人数过多的问题，同时还能够给城市之间的发展留有更多的空间。
因此，县辖市的设立并不是一种体制上的完美解决方案，也并不能成为一种标准。
从这方面来看，龙港和大陆的许多县级市之间并没有太大的差别。
龙港市的设立主要是考虑到效益的问题。
龙港镇经过十年的发展，其经济实力已经相当丰富。
如果将其升级为县级市，就可以获得与地级市相同的管理权限。
这将使得龙港市在发展上更加迅速，但同时也将给龙港市周边的其他地方带来更多的发展机会。
龙港市的设立使得其相当于一个地级市，而其下辖的镇则相当于县级市，甚至是区级市。
因此，龙港镇的升级使得其在发展上更有优势，但也可能会带动周边的镇一起发展，有利于整个地区的经济发展。
这和台湾的县辖市设置有所不同，台湾的县辖市有其特殊的地理和经济发展需求，而大陆则是根据各地的具体情况进行设置。
结语河南省提出“镇级市”试点，主要是和温州的强镇扩权相同。
“镇级市”是指在试点阶段，试点乡镇获得与县级市相同的管理权限，但并不是真正的设立县级市。
龙港镇的设立主要是考虑到效益的问题，其和台湾的县辖市设置有所不同。
