陕西省内一共有10个下辖市,其中除了省会西安是一个“三区一市”,其余9个市当中有7个是地级市,还有2个市是“单区市”。
那么这些“单区市”又指的是哪两个市呢?
就是安康和商洛。
唯有这两座城市是当前“单区市”没错,那么这两个城市有什么样的特点?
而且这两个城市又为什么是“单区市”呢?
陕西省内城镇化推进较快的城市。城镇化是衡量我国内陆地区城市建设发展速度的重要标志之一,我国西部地区从国家实施的政策来看,西部地区的整体发展速度还是很快的,因此陕西省作为我国西部地区的一个重要省份,虽然整体上来说经济发展和城镇化建设进度不是很快,但这并不妨碍陕西省内的某些城市城镇化建设比较快。
在陕西省这十座城市当中,城镇化推进比较快的主要就是西安以及关中平原的城市群。
首先说一下西安,作为陕西省的省会,西安的城镇化率自然是比较高的。
众所周知,陕西省是一个幅员非常辽阔的省份,同时也是国家划分的中央西部地区的一个重要省份,地理位置上位于黄土高原的最南边,西北部是陕北,南部是陕南,东北则是豫陕,关中地区则是位于陕西省的中部,夹在陕北和陕南之间。
陕西省的整体城市划分有些特别,特点在于有着三个区域:陕北、关中、陕南。
根据2020年江西省统计局的数据来看,陕西省31个城市区中,西安占据了11个区,这一比例是相当高的。
其次就是关中平原的城市群,因其地域相邻且在关中平原上共同进步而被称为城市群,目前主要有咸阳、渭南、商洛和宝鸡等城市。
咸阳与西安接壤,作为陕西省的第二大城市,咸阳的城镇化水平也相当可观,咸阳古称秦邑,为秦王政在这里统一了六国之后所建都城,也是中国第一个统一的封建王朝。
在咸阳北郊的茂陵中,可以看到始皇帝嬴政及两位皇后的墓葬。
而渭南则是因为渭河支流渭水的岸边所建立的城市,历史上大禹治水的事迹就发生在渭水之上。
撤县设区政策。随着经济的发展,县城及城区之间的差距在不断地增大,这个时候根据经济发展程度对于县区进行划分是十分有必要的。
如果一个城市的城区非常小,县级的行政区划就显得非常不协调,于是便有了撤县设区这一政策的出现。
自从我国改革开放以来,城镇化的进程就在不断加快,而对于现有的城市区进行规划调整就是政府工作的一部分。
将县改为区可以有效地推动当地的城镇化建设进程,同时也可以缓解县城发展滞后,城区人口过多,造成的交通压力增大以及城区人口相对较少的状况。
所以说这项政策是为了更好地促进城镇化进程,有利于统筹优化经济资源,推动城市的更好发展。
但是并不是每一个城市都抓住了这一发展机会,西安作为陕西省的省会,城镇化程度自然是比较高的。
在西安的十一片城区中,除了有个别的区是由原来的县城设立而来的,剩下的十个区都是西安原有的城市规划划分的,城镇化率非常高。
而随着城市规划的不断完善和发展,城镇化程度也在不断地提高,但是这也并不能代表西安今后不会有撤县设区的可能,毕竟随着我国经济的不断发展,西安城镇化水平也会越来越高,到了一个阶段可能就会重新规划。
并且西安这座城市是属于关中平原的,而关中平原作为中国最富饶的平原之一,优越的地理位置和气候条件,自然就有着非常富饶的物产。
同时关中平原还是中华文明的发源地之一,主要是因为关中平原地区的历史悠久,先秦时期就曾作为都城所在地,靠近黄河,稳定的水源和肥沃的土地,所孕育出来的物产极其丰富。
这就是关中平原有如此丰饶的原因,所以这片土地上不仅有着丰富的物产,也承载着中国几千年的文明和历史。
除此之外,商洛在西安南边,地势向东南倾斜,境内的淳化和洛河流域属于长江的水系。
安康位于陕西省的西南边,其地貌十分复杂,东部为陕南关中地区,西部为陕北地区,南部位于陕西和四川的交界处,有着众多的山脉。
安康与商洛“单区市”原因分析。在陕西省内的十个地级市中,除了西安市是一个“三区一市”,同时还有9个地级市。
除咸阳、渭南、宝鸡三个城市外,其余六个城市都是地级市。
这三个城市中,咸阳的城镇化建设进度较快,而渭南和宝鸡在往后发展的过程中城镇化建设进度也在不断加快。
在安康市和商洛市这两个“单区市”当中,安康市本身有着一定的经济发展基础,同时又有着优越的地理位置,是陕西与四川之间的交通枢纽。
在下一步的发展中,有一定的潜力继续往城市化迈进,现阶段面临着提升的机遇。
商洛市作为两个“单区市”中的另一个,城镇化进程稍显滞后,这主要受限于城镇化水平,不仅要靠政府的努力,也要有社会各界共同努力。
仍旧有一定的发展潜力,未来随着经济发展等各个方面条件的逐渐改善,城镇化建设也会随之加快,朝着更高、更快的方向发展。
根据近几年的城镇化建设经验来看,城镇化水平越高,撤县设区的可能性就越大,安康和商洛这两座“单区市”在未来假以时日都有可能改为“单地级市”或者“双区市”。
分析安康的情况,首先要看一下安康的行政区划,安康市下辖有汉滨区、石泉县、宁陕县、旬阳县、镇坪县、紫阳县、岚皱县、平利县、白河县和汉阴县,安康市政府现设在汉滨区。
安康是1994年撤县设市而成立的,当时设立的方向是根据安康和商洛对陕西省内各个地区的贡献来进行设置的。
当时主要有两个方案,一个方案是将安康市改为地级市,另一个方案是将商洛市改为地级市。
最终选择了第二个方案,安康市当时被设为地级市是因为县级行政区设置太过复杂,因此最终被设为区划。
但因为安康市的城市建设发展水平稍显滞后,城镇化建设也没有随着经济发展速度一起快速提升。
汉滨区所面临的城市发展规划还是比较大的,属于一个先天性不足的城市,但是有着望后天之感。
如果将汉滨区改为汉滨市,安康市也会有着连片的拓展,但是如果安康属于地级市的话,也可以更好地进行城市整体规划。
商洛市建议将丹凤县设区。商洛市同样面临着城市格局的问题,可以将丹凤县设立为丹凤区,商洛市改为双区市,也可以将商州区设为商州区,商洛市改为审地级市。
丹凤县在商洛地区的经济和文化建设中具有一定的影响力,尤其是在旅游业发展方面走在前边,对商洛市的整体发展有着重要意义。
如果不将丹凤县设置为丹凤区,商洛市的城市规划以及连片拓展都比较困难,因此建议还是要将丹凤县改为丹凤区。
除此之外,商洛并没有其他的合适区域作为设立区的辖区。
结语在陕西省内的这两个“单区市”并不是只有一个方案,两者都有着改区的可能性,且都有着合适的辖区进行改区。
如果这两座城市改为“双区市”,则可以更好地进行城市规划,连片拓展,促进当地的经济发展,提升城镇化水平,有助于推动现代化建设进程。
因此不管安康和商洛如何进行划分,都有各自合适的方案,推进当地城镇化建设,同时还会促进经济发展,也会对当地的社会发展产生积极影响。
因此不管最终选择怎样的方案,都是有益于当地发展的。