中国有很多城市的行政区划非常复杂，例如有些城市的市区与县城是同名的，还有些市区被县包围。
不仅如此，有些市名与省份的名字是一样的，这就让人分不清到底哪个是市名哪个是省名，造成了概念的混淆，在这其中，就有4个城市的市区都夹在县中间，市区与县城还同名。
这4个城市中哪一个的优化难度最低呢?
沧州市。首先要说的就是沧州市，沧州市位于河北省东南部，地处冀鲁交界的沧河附近。
沧州市不仅是河北省重要的交通枢纽，也是沧州地区的文化和经济中心。
沧州市的市区面积只有732平方公里，而沧县的面积则达到了1289平方公里，沧州市的市区面积小于沧县，而沧县的县城却在市区内。
沧州市的市区内有东、中、西三个区，东区主要有铁路运输和公路运输，市区外有位于东南侧的沧县，沧县的县城名称为沧州，是唯一对市区有重合的县城和市区。
沧州市的市辖区和沧县分别是沧州、青县、盐山、肃宁县、南皮县和东光县，沧州市的下辖区和沧县的县城沧州不是重名，而是同名。
沧州市的市区在沧县内，但不是在沧县的县城，沧县有沧州这个县城，而沧州市的市区距离沧州县城还有十几公里，二者之间并没有重叠的部分。
在历朝历代的行政划分中，沧州都是沧州的州治，这也就造成了沧州市的市区和沧县的县城同名的局面。
沧州市的市区和县城同名会给不少人造成误解，认为沧州市的市区就是沧县的县城，沧州的市区和县城分属于两个不同的行政区划范围，沧州市的市区属于沧州市的市辖区，沧县的县城属于沧县。
同名的结果就造成很多人到沧州办事情时会问是否在沧县，沧州的话就要告诉他这是在沧州市，而沧州市的市区在沧县内，并不是沧县的县城，所以沧县的县城不能称为沧州。
但沧县的县城归沧州市管辖，因为沧州是沧州市的市辖区，沧县是沧县的行政区域，所以沧州的话需要小心，希望以后能将沧州市内部的沧州这一个地名去掉。
本溪市。第二个要说的就是辽宁的本溪市，本溪市位于辽宁省东南部，地处本溪河上游，是一个以矿业和工业为主的城市。
本溪市的市辖区有本溪县，本溪市的市辖区有南芬区和明山区等，而本溪县的县城也叫本溪县，所以有人就会问本溪市的市区是不是在本溪县。
其实不是，本溪市的市辖区都在本溪市境内，只有本溪县的县城有一部分位于本溪市境内，本溪县的县城并不属于本溪市，是本溪县的行政区域，本溪县的县名和县城都是同名的，不要搞混了。
本溪市的市辖区是南芬区、明山区、溪湖区、平山区、桓仁县和本溪县，本溪县的县城也叫本溪县。
两者之间的关系是本溪市是省管市，市辖区就是本溪市的市辖区和本溪县的县城。
而本溪市的市区有南芬区、明山区和溪湖区，所以本溪市并不全是本溪县的区域，因为本溪市的市区有南芬区、明山区和溪湖区，本溪县的县城也叫本溪县，二者之间并不是同名。
本溪市的市辖区有南芬区、明山区、溪湖区、平山区、桓仁县和本溪县，本溪县的县城就是本溪县，所以本溪县的县名和县城都是同名的，这让不少人产生了误会，认为本溪市的市区都属于本溪县。
实际上，真正属于本溪县的部分只有本溪县的县城和桓仁县，而本溪市的三分之二都位于本溪市的境内，本溪县的县治和本溪市的市区是不在一起的，二者之间有20公里的车程。
本溪市的市辖区中还有一个明山区，因为明山区的发音与本溪县相同，因此也容易让人产生误会，本溪县的县城叫本溪县，明山区的区域不属于本溪县，但是明山的范围大于本溪县的范围，本溪县的县名和县城是重名的，这可能会让一些人产生误会，但这需要他们自己去了解清楚，所以这种重名的现象不会影响到市区的发展。
铁岭市。铁岭市位于辽宁省东南部，地处铁岭河上游，是一个以农业和矿业为主的城市。
铁岭市的行政中心位于铁岭县，铁岭市的市辖区有铁岭县和银州区等，而市辖区的县城叫铁岭县，铁岭市的市辖区都位于铁岭县境内，所以铁岭县是铁岭市的市辖区。
铁岭市的市辖区有银州区和铁岭县，铁岭市的市区是银州区和银州镇，铁岭县的县城就是铁岭县，铁岭市的区域是真正的市区，而铁岭县是铁岭市的县。
铁岭县和铁岭镇在市区内，铁岭市的位置在铁岭县的南边，铁岭市的市区属于铁岭市，所以铁岭县的县城不在铁岭市的市辖区内。
铁岭市的市区和县城同名，因为铁岭市的市辖区是银州市，铁岭县的县城是铁岭县，所以二者有一个重名的问题。
由于铁岭市的行政中心在铁岭县，所以铁岭市的市辖区和铁岭县的县城是同名的。
所以铁岭市并不是铁岭县的县城。
在未来的发展中，铁岭市有可能会争取将铁岭县改为区，这样市区就可以扩展到铁岭县。
同名县市最难优化。这4个城市中，只有铁岭市有可能从县改区，其他的城市由于市区被县包围，导致无法扩展市区，所以这3个城市都很难优化。
通化市的主城区有一部分被通化县夹在中间，沧州市的市区是沧州市的市辖区，并不需要优化区域，通化市的主城区被通化县夹在中间需要考虑通化县的调整。
结语沧州市虽不难优化，但本溪市和通化市都有相似的问题。
这些城市在行政区域分布上的复杂性让人们对市区和县城的界限产生了混淆，尽管优化城市行政区划是一项相对复杂的工作，但必须要从城市规划的角度出发，以期促进城市更好地发展。
