原创 刘博团队

台海局势出现新变化！

短短几天内，中央连续发布了两份重要文件，赋予了一省三市率先实现“海峡两岸融合发展”的规划。

这一省，就是福建省；三市，是厦门、福州和东莞。

9月12日，《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》正式发布。

文件说：“福建在对台工作全局中具有独特地位和作用。为深化两岸各领域融合发展，推进祖国和平统一进程，现就支持福建探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区，提出如下意见。”

这传递了两个重要信号：第一，和平统一是首选方案；第二，福建位置特殊，将整体打造为“两岸融合发展示范区”。

为此，提出了福建省的新定位：台胞台企登陆第一家园。主打“两岸一家亲、闽台亲上亲”的亲情牌，实现融合发展。

为此，提出了两岸融合发展的3大平台：

1、厦金“同城生活圈”。

厦，就是厦门；金就是金门。意见提出，支持厦门开展综合改革试点，以清单批量授权方式赋予厦门在重点领域和关键环节改革上更大自主权。实施金门居民在厦门同等享受当地居民待遇，率先推进基本公共服务均等化普惠化便捷化，打造厦金“同城生活圈”，深化厦门大学与金门大学校际交流合作。探索厦金合作共建基础设施模式，加快推进与金门通电、通气、通桥，支持金门共用厦门新机场。

在上图中，左边是厦门岛，右边是大小金门岛。其中厦门岛距离小金门岛只有5公里左右，距离大金门岛不到10公里，可谓一衣带水。

上图右上角两条橙色的箭头，是设想中的厦门到金门大桥的两个方案，一个是从厦门大嶝岛到大金门岛，另外一个方案是从厦门小嶝岛到大金门岛。

相信这座“和平大桥”会尽早提上议程，方便厦金“同城生活圈”的构建。金门隶属于泉州，目前被台湾省实际管辖，人口大约10.5万人。

2、福马“同城生活圈”。

福，是福州；马，是妈祖列岛。意见提出：打造福马“同城生活圈”，支持马祖居民在福州同等享受当地居民待遇。设立福州马祖产业合作园区，促进福州与马祖在文化旅游、海洋渔业等领域创新融合，吸引台胞台企参与福州数字经济发展。推进福州与马祖通水、通电、通气、通桥。支持福州新区与平潭综合实验区建立对台融合协同机制，实现一体化、高质量发展。

上图是马祖列岛、福州市区和平潭综合试验区的示意图。平潭试验区也归福州市管辖，是最早设立的两岸合作平台。

马祖列岛陆地面积28平方公里，包括10多个岛屿。这些岛屿主要归属于福建省连江县，岛上军民大约1万人左右。

3、平潭综合试验区。

这个综合试验区位于福州市东南部的平潭县，归福州市管辖，是早些年设立的一个开发区，主要目标是推进两岸融合发展。

在新发布的“意见”中，是这样给平潭定位的：支持平潭综合实验区加快构建全方位对台开放格局。逐步构建对台投资贸易自由化便利化政策体系，扩大对台跨境服务贸易开放，探索建设两岸共同市场先行区域。支持平潭综合实验区建设更加便捷的两岸往来通道。研究放开台湾信息服务等行业准入，研究探索加快扩大教育开放相关举措。

平潭在对台方略中一直比较重要，因为这里是修建“台海通道”的最佳位置，不仅距离近最近，地理条件也相对较好。京台高铁的跨海点，也被默认为这里。

文件还提出推进福建其他地区开展融合实践。比如：发挥泉州、漳州闽南语地区台胞主要祖籍地优势，建设世界闽南文化交流中心，开展与澎湖融合发展实践。

“意见”还提出：

1、畅通台胞往来通道，推动闽台基础设施应通尽通。进一步优化、加密福建沿海与台湾本岛及金门、马祖客货运航线。

2、对台胞子女在闽中小学和公立幼儿园就读实行“欢迎就读、一视同仁、就近入学”的政策。

3、支持在闽各类企业特别是台企聘用更多台湾员工。

4、支持台胞参与福建生态环保、乡村振兴、社会公益等各项事业发展。支持台胞深度参与福建当地社区建设、基层治理等实践活动。鼓励台胞担任仲裁员、调解员、人民陪审员、人民监督员、检察联络员及司法辅助人员等，参与福建法治建设。

5、取消台胞在闽暂住登记。鼓励台胞申领台湾居民居住证。台胞在闽定居落户实现“愿落尽落”。鼓励台胞在闽购房置业。完善台胞在闽就业、就医、住房、养老服务、社会救助等制度保障，依法依规将在闽台胞纳入大陆社会保障体系。

6、支持建设多层次两岸金融市场，支持海峡股权交易中心“台资板”创新升级，加强与新三板合作对接，推动更多符合条件的在闽优质台企在大陆上市。

上面第六点“台资板”的提法很有意思，“海峡股权交易中心”设在福州，这对于提升福州的金融中心地位颇有帮助。

在上述意见对外发布前几天，国务院对“关于东莞深化两岸创新发展合作总体方案”做了重要的批复，让东莞成为大湾区推进台海两岸融合的第一城。

在东莞方案上，特地加上了“创新发展”的定语。

东莞是台商进入大陆时间最早、投资最密集的地区之一，素有“台商大本营”的美誉。

据报道，目前东莞在营台资企业超3800家，常住台胞约5万人，5700多名台籍学生就读，建有大陆第一所台商子弟学校和广东第一家台资医院，并连续十四年举办“东莞台湾名品博览会”。

同时，东莞作为粤港澳大湾区先进制造业中心，拥有万亿级电子信息产业集群、千亿级装备制造产业集群，与台湾地区高端制造产业契合度高，在全球产业链上地位极其重要。

东莞还是中国内地出口额名列第四的城市，仅次于深圳、上海、苏州，超过广州、北京。东莞市2022年的出口额，相当于福建全省的76%。而台资企业，是东莞出口的重要支撑。

东莞在推进两岸融合发展上，主要发力点是“科技创新和先进制造业”，主打产业升级。

上述两份文件，向外界传递了中国和平发展、和平统一的愿景，对改善预期、推动经济复苏将产生积极的作用。对于福建省，以及厦门、福州、东莞三市来说，也是重要的利好。