文|鎧
编辑|刺猬
苏联对库尔德人的政策从地理位置看，库尔德地区处于北区中心地带，在相关大国的权力斗争中具有重要地区意义。
二战期间，德国和苏联曾签订秘密协议，保证了苏联在中东的影响，1940年11月进一步明确将巴图姆和巴库以南、向波斯湾方向的地区划归为苏联的势力范围。
事实上，由于库尔德斯坦与苏联的领土扩张政策息息相关，故苏联的官方政策虽然是不干涉伊朗事务，但一旦利益受到威胁就名存实亡。
具体而言，在1941年以前，苏联对于库尔德人的政策并不明确，主要奉行利己主义政策，同时伺机插手中东事务。
但在外高加索地区建立了红色库尔德斯坦，推行文化教育，希望通过传播布尔什维克来影响当地库尔德运动。
1941年，苏联和英国军队联合向德黑兰推进，礼萨汗政权垮台，这导致了伊朗的政治混乱和权力真空。
占领期一个重大发展是开启了现代伊朗最自由的时代，新的政治气候要求不同的族群和政治团体与不同的外国势力保持关系，而外国势力反过来又试图支持这些团体，以服务于它们自己的利益。
伊朗军队的失败和随之而来的瓦解为伊朗部落提供了加强军事力量的机会。因此，部落重新成为伊朗政府和大国都必须重视的一个权力因素。
在英苏占领伊朗的早期阶段，就有库尔德人与当地苏联外交代表以及占领军进行了接触，但其中并没有库尔德政治组织或民族主义机构的代表。
苏联人别无选择，只能通过与部落首领的合作落实苏联在当地的影响力。
威廉·伊格尔顿认为，在与库尔德部落打交道时，苏联人有“鼓励库尔德人的愿望”，促进部落在当地事务中扩大影响。
有学者表明，苏联人入侵伊朗之后就开始支持占领区内部落和分离主义运动的颠覆行为，故意在库尔德农民中煽动动乱以削弱德黑兰的控制，意图影响当地库尔德人向苏联而不是德黑兰寻求帮助。
苏联人最初渴望与各种团体友好相处，尤其是与部落友好相处。这种关系在1941-1942年普遍存在，但后来随着战争的变化而改变。
苏联在占领伊朗北部后，其领导层认为伊朗是苏联与德国斗争的重要生命线，因此采取了务实的政策。
于是，苏联宣布的政策不是鼓励库尔德人，而是尽一切努力实现库尔德人和波斯政府之间的和平共处。
总而言之，从1944年秋到1946年，苏联对伊朗的政策主要有三个目的：苏联试图在伊朗北部获得石油特许权；
支持阿塞拜疆和库尔德民族主义运动在伊朗建立两个自治共和国；他们希望在德黑兰建立一个对苏联友好的政府。
这三个目的相互依存相互影响。虽然苏联短暂地利用了库尔德人，但苏联支持下的马哈巴德共和国刺激了库尔德人的政治活动和民族主义情绪。
在随后的库尔德民族运动中，苏联也对其进行有限支持，促使伊朗库尔德问题向成熟发展。
英国对库尔德问题的政策伊朗库尔德人是一个重要的群体，任何在伊朗有利益的外国势力都不能忽视。根据局势的不同，库尔德人既可以充当稳定力量，也可以充当破坏稳定的力量。
英国很清楚伊朗和伊拉克的库尔德问题，他们也熟悉土耳其对库尔德人明显的负面态度。
考虑到德国这时已经入侵苏联并到达北高加索地区，也要避免土耳其倒向德方，因而对参与伊朗事务态度谨慎，在库尔德斯坦的政策是不介入和排除军事干预，对库尔德人运动立场冷漠。
德国人在1941年6月入侵苏联，对英国在波斯湾的利益构成了威胁。伊拉克和伊朗的库尔德地区将成为战场。因此，维护与库尔德部落的友好关系至关重要。
此外，英国控制的重要石油设施位于伊拉克库尔德地区，石油安全取决于英国的部落政策。英国出于不干涉伊朗内政的原则，以及不宣扬泛库尔德主义，所以并未直接支持库尔德人。
英国当局深知伊朗政府的软弱势必会使库尔德叛乱势力崛起,从而引发伊朗动乱。
而一个强大的伊朗对英国利益至关重要，一个稳定的伊朗也是盟国事业成功所必需的，任何动乱都可能危及这些努力。
因此，英国必须制定支持政府的政策。可是，出于英国与苏联的竞争关系，又不得不提防苏联对部落的支持可能会提升其在伊朗的地位。这对其势力扩增无疑不是一种威胁。
英国采取的库尔德政策是为了维护自己的利益和实现他们在伊朗的目标，英国人总体上支持保守势力，特别是伊朗政治体制内的亲英团体和中央政府。
因此，英国人小心翼翼地不干预库尔德事务，以免引起波斯、土耳其或苏联政府的怀疑。
在马哈巴德共和国事件中，英国军事当局接到指示，不得采取任何行动，这被解读为英国对“反叛的库尔德人”的支持。
波斯当局对英国人支持中央政府的诚意表示怀疑。
英国人表示，他们不会支持库尔德人对抗波斯政府，因为他们太了解库尔德人性格的“反复无常”，不会与他们打交道，也不会信任他们。
随着美国对于伊朗事务的影响越来越大，伊朗事务呈现出美苏对立的局面，英国跟随美国支持伊朗政府的政策以确保石油利益。
美国的库尔德政策美国从20世纪初开始对伊朗表现出政治兴趣，伊朗人对此持积极态度，将美国视为“第三大国”的代表。
希望美国在英国和苏联之间充当中立的缓冲器，或者在英国和苏联的之间发挥制衡作用，借此加强伊朗的地位。
英苏入侵伊朗后不久，美国官方就开始讨论制定对伊政策，主要考虑美国在伊朗的经济利益。
1941年11月，美国认为无论是出于政治上的权宜之计还是在战后维护美国在伊朗的贸易利益，都应该恢复与伊朗的贸易谈判。
导致美国对伊朗政策变化的一个重要因素是美国在伊朗大约3万人的军事存在。
美国的军事存在虽然在人数上远远少于苏联和英国，然而由于美国人在金融、行政和武装部队等方面有积极作用，加之伊朗当局更喜欢美国人而不是英国人，美国对伊朗的影响力因而更大一些。
美国对伊朗的政策在某种意义上与英国相似，两国都愿意支持德黑兰的中央政府，希望伊朗能因此反击任何苏联试图建立对该国的控制。
美国向伊朗军队提供顾问团，帮助伊朗提高打击国内反政府势力的能力。伊朗政府任命H·诺曼·施瓦茨科普夫上校在伊朗军队和宪兵内部实施改革，以提高其军事力量。
美国人对库尔德民族主义运动没有明确的立场。美国驻德黑兰大使馆坚持认为库尔德部落起义是因为受到压迫且政府的不和谈不作为。
同时，美方认为库尔德问题“完全是独一无二的，必须适当考虑其背景”，并更倾向于军事解决库尔德问题。
1945年9月25日，美方认为苏联控制伊朗北部可能会对美国在伊朗和中东的利益造成有害后果。并且强调负面影响的有美国航空公司、商业以及石油利益。
此外，苏联在苏占区的控制将使苏联的影响扩大到波斯湾海岸，这将对美国在沙特阿拉伯、巴林和科威特的大量石油储备构成潜在威胁。
美国驻德黑兰部长路易斯·德雷福斯认为，可能有必要采取军事行动来结束库尔德人的骚乱。
但在库尔德斯坦采取全面军事行动有两个障碍：第一，苏联拒绝允许伊朗军队进入苏联占领区的库尔德地区；
第二，伊朗军队在与库尔德人作战时士气低落，不仅在苏战区，而且在英战区和中立区也是如此。
伊朗政府试图将美国人拉入伊朗事务，希望美国和英国对苏联施加外交压力，从而解除伊朗的危机。
因此，美国人积极地插手伊朗国内事务。苏美紧张局势加剧，这在马哈巴德共和国事件中处处显露。
当时伊朗政府呼吁美国就向动乱地区派遣伊朗军队一事向苏联施加压力，美国驻德黑兰大使受政府指示，建议伊朗政府根据“三方条约”和“德黑兰宣言”的规定向阿塞拜疆和库尔德斯坦派遣军队。
如果苏联反对这一行动，伊朗人可以与美国和英国政府接洽。
因此，美国对于库尔德人的政策主要以不支持库尔德民族运动为主，实际上，美国的这种政策是为了限制不断在伊朗扩大影响的苏联，所以美国的库尔德政策带有保护自身利益以及限制苏联的双重目的。
马哈巴德事件后，美国在伊朗事务中占主导地位，巴列维王朝在美国的支持下，不断压制国内的民族主义运动，库尔德人逐渐失去对国际力量的幻想，转而发动群众，传播民族主义思想。
