大家都知道，国家明确了，农村宅基地上面的房子是可以继承，根据“地随房走”的原则，只要房子还在，继承者就有宅基地使用权。

由于房地一体关系，在讲能否翻建之前。我们先理清一件事：继承者能否在宅地无房的前提下，申请宅基地使用权吗？

为了，让大家更全面了解，我把继承者分为四种：

1.非农户口，非集体成员；

2非农户口，集体成员；

3农村户口，非集体成员；

4农村户口，集体成员；

情形一：非农户口，非集体成员

继承者，不是农村户口，也不是非集体成员。这种情况，毫无疑问，在宅地无房的前提下，继承者是不能申请宅基地使用权。

情形二：非农户口，集体成员

2025年5月1日起，非农村户口，在符合条件下，也能认定，农村集体经济组织成员。

这就会导致很多城镇居民，他们也有可能是集体经济组织成员了。

大家会有疑问“既然是农村集体经济组织成员还不能申请宅基地。”

不仅大家有疑问，甚至我看很多自媒体文章在这方面也是混淆不清。经常出现“非集体经济组织成员，不能申请宅基地使用权”

按照这样的表述，新的农村集体经济组织法施行后，大量的城镇居民，也是农村集体经济组织成员。这些，非农户口但保留集体成员资格，可以去申请宅基地使用权吗？

显然是不可能，不符合法律规定。

关于这一点，我在前面有篇文章大家感兴趣可以了解一下。

简单说，宅基地是给村民居住保障，城镇户口居民是无权利申请。

《农村集体经济组织法》规定：成员依法申请宅基地使用权；

《土地管理法》规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

情形三：农村户口，非集体成员

说到这里，大家肯定很纳闷了，怎么还有这种情况。大家也不要惊讶，这种情况是现实中存在。就用一个很简单的例子：公务员，户口还在农村。

农村集体经济组织成员法明确规定了：公务员，不能认定农村集体经济组织成员。

除了公务员，这种情形。还有其他很多情形，由于篇幅原因，这里不赘述，后面会专门写一篇“户口是农村，也不一定符合农村集体成员资格”请大家关注。

大家想想，“农村户口，非集体成员”在宅地无房的前提下，能申请宅基地使用权。

有人会说，既然是农村户口，就是村民，按照法律规定，就符合申请宅基地使用权的条件。

我个人观点，不能申请宅基地使用权。以下是我的看法。

“农村户口，非集体成员”

说明虽是农村户口，这仅表现在户籍管理方面，但非集体成员，说明该人与农村集体没有形成稳定的权利义务关系，其生计保障也非农村集体土地。

而农村宅基地实质是基于农村集体特定身份，住房福利保障用地。因此就算是农村户口，但是住房保障，已经不再依靠农村宅基地，也无申请宅基地使用权。

情形四：农村户口，集体成员

继承者，既是农村户口，又是集体成员。在宅地无房的前提下，申请宅基地使用权，是不是没有问题。

如果继承者，不符合一户一宅原则，宅地无房无法申请宅基地使用权。

总结：

非农户口，非集体成员：宅地无房不能申请宅基地使用权；

非农户口，集体成员：宅地无房不能申请宅基地使用权；

农村户口，非集体成员：宅地无房不能申请宅基地使用权；

农村户口，集体成员：在不符合一户一宅的原则下，宅地无房不能申请宅基地使用权。

现在回到我们的的正题上面来，继承的农村老房子，能否翻建。

如果继承者，不能独立取得宅基地使用权（宅地无房不能申请宅基地使用权）情况下，农村老房子是否能翻建，很多地方是明确了不允许翻建。

《四川省农村住房建设管理办法》第10条：村民建房应当依照土地管理、国土空间规划管理法律、法规以及国家和省有关规定办理宅基地审批和规划许可有关手续。

四川省，明确了要办理宅基地审批，继承者如不能独立取得宅基地使用权，无法通过宅基地审批。

看地方政府关于老房子翻建如何答复：

福建省农业农村厅：公职人员根据《中华人民共和国民法典》有关规定，依法继承农村房屋并取得该房屋存续期间的宅基地使用权，可申请办理不动产权证。但是宅基地所有权属于农民集体，公职人员通过继承取得的农村房屋，受限于非本集体经济组织成员身份，不得改建扩建和重建，房屋倒塌后宅基地使用权灭失。

现在随着，公众对房地权益主张越来越强烈了，越来越多的呼声，放开对继承宅基地，翻建的权利。

全国政协委员吴志明明确建议：允许城市居民对继承宅基地进行翻建改造和综合利用。

广东南雄市出台的《南雄市继承农房重建实施方案（试行）》明确规定：“因合法继承取得农房所有权的权利人在符合村庄规划的条件下，可以申请重建，并有偿取得70年期限的集体建设用地使用权” 。

虽说关于继承农房能否翻建，政策未来是什么样子，还不能明确。但是由于宅基地使用权申请，限制条件特别多。大家在有条件的情况，还是需要趁早以父母的名义，进行农房翻建改造。这样可以避免很多麻烦啦。