近日,发布的2025年中央一号文件,明确了“耕地非粮化”如何整改:分类有序做好耕地“非粮化”整改,结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。
不要看这短短的一句话,但是却关乎老百姓钱袋子问题。这一句话,看似简单,却有效制止,地方在执行耕地“非粮化”整改政策,一刀切、简单粗暴的问题。
中央明确分类有序,结合产业发展、作物生长周期等设置必要的过渡期,这就给我们老百姓去适应这个政策留足了时间,在推动政策的同时,兼顾老百姓切身利益。
国家为啥,坚持”耕地非粮化”整改
2020年11月4日,国务院办公厅出台文件《关于坚决防止耕地“非粮化”行为的通知》,防止耕地“非粮化”初衷是为了保障粮食安全,确保中国人的饭碗,端在自己手里,听到这里,大家有疑问,我们现在都不愁吃啦,那里有粮食安全问题,是不是有点杞人忧天呀。
这个真不是杞人忧天,我国14亿多人口,吃饭问题永远是头等大事,我们现在不愁吃,是因为我们还能通过贸易进口粮食,如全靠,我国自己的耕地种植粮食,你就会感觉粮食短缺了,那时候排队去超市抢粮食,那就是很正常啦。听到这里,大家会说,既然能用贸易解决粮食问题,那还慌啥。
通过贸易进口粮食,首先其他国家要卖给我们,同时还要保证贸易通畅。说白了把粮食安全寄托于农产品贸易,我们的饭碗就没端稳,对方给你掀桌子,掐断你的农产品贸易,到时候你的粮仓就空了。
这就是为什么,2020年出这个防止耕地“非粮化”政策,2020年发生了什么大事,这一年新冠肺炎全球大流行,全球贸易严重影响,国际农产品市场供给不确定性增加。那时候,我们不知道疫情何时能好转,也不知道国际农产品贸易未来有啥不确定性。我们这时候才意识到,手上有粮,心中不慌的重要性。
2020年有新冠肺炎疫情,未来有啥,谁能保证未来没有战争、没有疫情。一旦爆发了战争、全球疫情,那我们还指望国际农产品贸易来解决粮食问题。
我们现在担忧的粮食安全问题,在我们国家历史上,可是曾经发生过呀,在春秋时期,当时的鲁国就是弃粮种桑,最后导致粮食危机,被齐国给消灭啦。
正是基于粮食安全,我们国家在定下了,坚决防止了“耕地非粮化”政策。因为耕地上面长期种植非粮作物,耕地的土壤、肥力都会严重破坏,最后导致无法种植粮食。
长期以来,受经济利益的驱动,种植户都会选择种植果树、苗木等,最后个人腰包是鼓起来,但是这个耕地破坏的损失,大家有没有算过。
总结一句话,公众感觉不到粮食短缺的时候,是无法体会到,能长出粮食的耕地是多么的珍贵。
老百姓为啥,不理解”耕地非粮化”整改
老百姓,不理解”耕地非粮化”整改,我总结有以下原因。
1.个人的现实需求与国家粮食安全利益有冲突
个人的现实需求是啥,是住房成本、教育成本、医疗成本、育儿成本、养老成本、日常生活消费成本的高昂,这些成本谁来买单,还不是我们个人默默承受。
耕地上种植粮食,能满足家庭住房、教育、医疗、养老、日常消费的开支吗。如果耕地上种粮,耕地是保护了,粮食安全也有了。房贷、学费、医疗费等支出,怎么办,种粮收益能保障这些开支吗。保障不了的话,老百姓衣食住行开支,可以适当减免吗。
所以各有各的难,国家不容易,老百姓也不容易。大家都要互相理解。
2.在耕地上,合法种植“非粮作物”如何处理
2020年出了,防止“耕地非粮化”政策,那农夫2010年承包集体耕地中种植了果树,集体也同意,也缴纳了承包费了,这10年期间辛苦的育苗、施肥,除虫、浇水。好不容易结果,要收获了,现在出“耕地非粮化政策”,那10年辛苦的付出怎么办。承包费流转费可以退吗?这10年辛苦付出有补偿吗?
这些情况,都是普遍存在的客观现象,这些善后工作处理不好,强行推动“耕地非粮化”整改,老百姓能理解吗。
3.当地农产业发展客观实际情况
每个地方,有自己农产业发展的实际情况,例如海南的槟榔。海南的槟榔种植业,由来已久,他们祖祖辈辈就靠种植槟榔谋生,所以你要推到他们谋生的槟榔,来完成耕地保护任务,确实难以接受。不顾产业实际,强行推行耕地“非粮化”,农民的生计怎么保障。
综上所述,国家有粮食安全战略需要,老百姓有收入保障的现实需求。所以耕地“非粮化”整改,一定不能一刀切,简单粗暴处理。
就如中央明确:分类有序做好耕地“非粮化”整改,结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。
关键词1:分类有序,就要求地方政府,理清哪些是2020年政策出来之前的非粮化,哪些是政策出来之后的非粮化,这两种非粮化性质是不同。当然还有其他方面分类,如占永久基本农田和占一般耕地情况,合法占地和非法占地,这里具体情况就不多说了。
关键词2:必要的过渡期,这个关键词很重要了,明确了要结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期,这个必要过渡期,就给地方“耕地非粮化”整改,留足了时间,不能机械地去推动“耕地非粮化”整改,从而确保,在“耕地非粮化”政策执行过程,尊重当地产业发展实际情况,农作物生长周期,科学处理耕地非粮化问题。
我相信,未来在推动“耕地非粮化”整改工作,政策会充分兼顾老百姓的切身需求,大家一定要充分了解“耕地非粮化”整改有关政策,不要听风就是雨,维护自己的合法权益。