老周

摘要：11月28日，俄罗斯总统普京签署法令，正式批准了2024年财政预算案。在这个预算案中，最引人关注的是，军费开支比2023年暴涨七成，占总支出的30%，达到10万亿卢布。同时，2024年俄罗斯也将再扩充兵员15%，增加17万人。

11月28日，俄罗斯总统普京签署法令，正式批准了2024年财政预算案。在这个预算案中，最引人关注的是，军费开支比2023年暴涨七成，占总支出的30%，达到10万亿卢布。同时，2024年俄罗斯也将再扩充兵员15%，增加17万人。

这个预算法案于11月17日在俄罗斯国家杜马（相当于其他国家的众议院或下议院）通过，并于11月22日由俄罗斯联邦委员会（相当于其他国家的参议院或上议院）批准，现在普京签署后，就成为正式的法令。

在这个预算法案中，俄罗斯2024年预算收入约为35.065万亿卢布，支出约为36.66万亿卢布。

最引人关注的是，2024年俄罗斯军费开支将占总开支的30%，达到10万亿卢布（约合1200亿美元），比2023年军费占开支17.6%的6万亿卢布猛增了68%，比2022年的4.2万亿卢布更是翻了一倍有余。

此外，由于俄乌战争爆发以来，乌克兰对俄罗斯国内纵深重要目标的一系列袭击和破坏——最新的就是乌克兰安全局宣称，11月29日晚至30日凌晨，在俄罗斯纵深（距离乌克兰4000公里）的贝加尔湖-阿穆尔河（就是中国所说的黑龙江）铁路和东西伯利亚铁路，这两条俄罗斯远东地区最重要的铁路主干线上，成功进行了两次爆破，都是油罐列车在隧道内爆炸，其中俄罗斯最长的铁路隧道，全长10多公里的北穆伊斯基隧道遭到严重破坏，导致两题啊铁路干线瘫痪——也迫使俄罗斯用于国内安全保卫的费用大幅上涨，达到3.6万亿卢布（约合430亿美元）。这样，军费连同安全费用将占到总支出的40%，这部分资金基本上都是用于战争的。

而一般情况下，军费开支占总开支的6%到8%之间，很少有国家的军费超过总支出的10%。军费占比达到30%，这就是很典型的战时经济了，也就是说国家的经济重心就是全力投入战争。

至于预算收入能够达到35万亿卢布，这基本上是俄罗斯一厢情愿的如意算盘了。因为俄罗斯经济收入的两大支柱，就是石油和军火收入。但2023年俄罗斯的军火收入几乎是颗粒无收，原因一方面是西方国家的经济制裁，另一方面则是俄制武器在俄乌战场上表现实在不佳，无论是火炮、坦克，还是飞机、导弹，表现都十分糟糕，和西方武器相比差距明显，所以即便有一些国家不在意西方的经济制裁，但看到俄制武器性能如此低下，也就打退堂鼓了。另外，现在俄罗斯的军工生产能力开足马力也难以你不在战场上的损耗，所以就算拿到了订单，也没有生产能力来生产了。以目前的情况来看，俄罗斯2024年的军火销售也基本上延续了2023年的情形，很难有什么收入。

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所以，俄罗斯2024年的财政收入就全指望了石油收入了，而35万亿卢布的收入则是在高油价的基础上推算的，但油价是波动的，而且一旦油价下跌，那么俄罗斯的收入就会大受影响，军费开支的占比也就水涨船高，很可能达到50%！那就是相当惊人的比例了！

除了经济方面，12月2日普京签署总统令，2024年俄军兵员将在今年的基础上再增加15%，扩军28万人。这样，就将使俄罗斯的武装力量总人数超过220万，其中陆海空三军正规军（即国防军）的总兵力达到132万人。增加的兵员主要是国防军，重中之重就是陆军，陆军将增加员额15万人，使得陆军总兵力超过40万人。

但是俄罗斯在2023年初就提出要在年内将国防军总兵力扩充到150万，但虽然经过了多次动员和征召，也没有达到150万人，连120万人都没到。如此大的缺口，主要原因有两个：第一，在俄乌战场上的损失，根据乌克兰宣布的战报，截止12月1日，俄军阵亡人数就超过了33万。有人一定会说，乌克兰的战报肯定是有夸大的。但不少客观权威的军事观察机构，如战争研究所，都认为俄军的阵亡人数在30万左右。根据常规的情况，伤亡比是3:1，也就是说俄军负伤人数约有90万人，其中有相当一部分是重伤甚至残疾，所以至少有40万人短时间里是无法重回部队的。第二，俄罗斯现在征兵的难度是越来越大了，因为大家都知道，征兵之后十有八九就是要上前线，而现在战场上伤亡这么大，自然都不愿意参军了。所以，尽管俄罗斯大幅提高了军人的待遇和福利，但是征兵的难度却与日俱增，尤其是在莫斯科、彼得堡这样的大城市，征兵就更难了。因此，俄罗斯现在也比2023年更为现实，将国防军的总兵力从150万下调到132万，但这个目标依然很难完成。

从财政和征兵两方面来看，基本上就等同于总动员了，虽然俄罗斯始终没有宣布总动员，就算一再降低征兵的年龄和标准，也都只说是局部动员。但从防务和安全开支将占总开支的40%，已经无可争辩地表明，俄罗斯现在已经是将所有能够使用的资源都投入到战争。

俄罗斯确实是够拼了，如此不惜血本，就是想“苦撑待变”，因为2024年对于俄罗斯来说，确实太重要了，这一年是西方的大选年，包括美国在内，多个西方国家将举行大选，现在西方国家对于援助乌克兰已经出现了一种疲倦的情绪，甚至出现了叫停援助的声音，所以俄罗斯寄希望于这些国家的大选，满心期待新上台的政府会改变援助乌克兰的政策，这样俄罗斯就有机会赢得战争，至少也能体面地结束战争。

（本文图片来自网络）

老周，本名周明，曾用网名光亭，长期从事军事战史研究，曾多次在凤凰卫视、上海电视台担任军事栏目嘉宾。出版过二十多本军事书籍，可在微店“知兵堂书店”、某宝网店“知兵堂书店”上咨询购买。现在喜马拉雅上有个人专栏“老周军事”，制作军事类音频节目。在各大视频平台都开设“老周新观察”视频号，解读军事热点，敬请支持。