吸烟一直是个非常矛盾的社会问题，作为一项产业，它给国家发展做出了不少贡献，也解决了不少就业。

但总的来说，国家对于烟草的管控力度，大趋势还是逐渐向内收拢，不让烟草泛滥成为影响社会发展和公民健康的绊脚石。

但控烟这项举措说起来容易，做起来却难度不小，原因有几个方面。市场大、受众多是很重要的原因，我们的总人口本来就多，烟民数量自然也高得吓人。

烟草虽然可以在市场上公开流通，但其自身存在一定的成瘾性，这意味着，想要在现有吸烟人数的基础上进行管控和缩减，面对的阻力非常大。

一直以来，国家都希望通过舆论引导的方式，鼓励社会减少或者节制吸烟。理由很简答，吸烟容易引发身体器官病变，最明显的害处就是腐蚀牙齿，伤害呼吸道器官。

相关机构早就对此提出警告，希望引起烟民的重视。我们知道，烟草燃烧会释放很多物质，最出名的就是尼古丁。

也正是这种物质，可以刺激身体器官，在短时间里造成一种愉悦的假象。

正因如此，一些剑走偏锋的减肥者竟然把吸烟当成了法宝，因为吸食尼古丁会产生一种特殊的效果，让人对食物的欲望降低。爱美人士就可以通过吸烟，来达到无痛节食的目的。

但这种方法的危害性也非常大，相当于伤敌八千自损一万，即使达到了瘦身的目的，但也深陷烟瘾不能自拔。不良后果逐渐显现，吸烟者会发现自己的味觉减退，大脑也变得不再清醒。

长期吸烟不仅会导致味觉受损，还会让嘴巴里产生非常难闻的气味，甚至引发严重的牙齿疾病。因为烟草有助于细菌滋生，还会阻碍我们的唾液分泌，让嘴里的环境变得干燥，唾液中的杀菌成分也无法发挥效果，这简直是细菌繁殖的绝佳土壤。

而吸烟更严重的后果，还是对于身体不可逆的伤害，有科学家做过实验，一支烟燃尽后可以在30平米的房间里造成严重雾霾，室内PM值远远超过安全标志。

可想而知，那些在公共室内吸烟的人，不仅对自己不负责，更是对他们健康的严重伤害。

控烟如果只从舆论方面入手，考验的还是吸烟者的个人素质，不具有强制性。很多人事情没到眼前，始终抱着一种侥幸心理，是不会幡然悔悟的。

因此，要达到控烟的效果，必须多处着手，从源头抓起。

而调控源头，可以通过调整税率来实现。这样一来，烟草的售价自然就蹭蹭往上涨，一些中低收入人群，在持续走高的烟草面前，可能就此戒掉烟瘾，过上健康的生活。

那么目前的国内，调控税收的空间有多大呢？在一些专家看来，我们在税收方面还有很多有待完善的点。

在具体执行上，有人建议可以将税收设置向后端移动，也就是从源头生产转移到批发或零售环节。但有专家对此提出质疑，他表示，这样的做法很可能起到反方向的效果。

其实我国从2009年就开始，就对烟草做出了大动作。提到控烟，我们需要了解一个概念，就是“价格弹性”，也就是价格上涨到一定程度，人们减少消费的幅度。

对于人均健康观念更强的发达国家，价格上涨1成，社会上对烟草的需求量就会降低4%左右。根据世界水平，烟草税的上限可以达到75%，这个数字已经相当高，相当于税收可以略等于售价了。

但我国目前的水平还停留在50%到60%之间，单从数据上看，还有比较大的可调控的空间。但前文提到，有专家反对这种一味调整增税环节的方法。

原因在于我国人口素质层次不齐，价格弹性比发达国家更大。

这也意味着，单纯通过提高税收来管控这部分人群，难度可能会更大。而且一味采取高价格手段，也很容易引发这部分人群的情绪反弹，很难有立竿见影的效果。

所谓的烟草税，它其实是一个笼统的称呼，指的是针对该行业制定的所有税种，具体下来涉及好几种税，比如我们熟悉的增值税。

我国今年的政策趋势是适度降低增值税，这也间接导致了烟草税一直在50%上下浮动。

由此也能看出，理论和实践之间是存在很大距离的，一味照搬国际标准也不合适，必须结合自己的情况，推行符合国内环境的控烟政策。

据统计，目前的控烟行动存还在几个难点，下降率比较缓慢，二手烟的问题还没得到根本性解决，除了超市、餐厅等公共场合，私人家庭中的二手烟现象也非常严重。

此外，一些新型烟草也看准了政策的漏洞，给控烟工作带来了不小的麻烦。

目前我国的烟草税环节比较特殊，按照一般人的理解，消费税应该在购买环节进行征收，但烟草很特别，它的这一税种竟然被集中安排到了生产阶段。

为什么我们要这么做呢？因为前文提到过，我国国民对烟草的消费弹性比较高，通过终端调控难以实现目的，只能从生产源头上着手。

试想一下，如果我们在末端环节征收这项税收，不仅购买率在短期内很难降低，地方也能获得更多的税收。

这就意味着，地方财政的收入将会增加不少。无论从人性的趋利，还是地方发展来看，都会影响政府控烟的积极性，在政策制定和执行上的意愿也会降低。毕竟销售减少，地方财政也会承受一定损失。

对此，专家明确指出，要真正实现控烟，必须尽一切可能减少这类消费税和地方财政的勾连，有利益牵涉就必定会受到阻碍。简而言之，烟草税增收的这一部分，一定不能落到地方财政手里。

只要解决了环节问题，后续控烟就可以加快步伐了。既然我们的消费弹性大，那就可以通过断崖式增税，来刺激烟民放弃抽烟。毕竟我们与世界烟税上限的水平还有很大差距，上升空间足够我们操作了。

参考资料：

丁香医生 吸烟有 4 大「好处」，竟然一直没发现！

腾讯网 控烟专家：中国的烟草税还有进一步提高空间