目前，越来越多的楼房因使用年限过长成为了老旧小区，各种问题都积累到了临界点，居民们怨声载道。

对于城市发展来说，老旧小区是一个不小的问题，针对此类住房的改造也成了当务之急。

近日的两会就专门讨论了这个问题，相关部门的负责人先后发表了观点，住建部部长的发言，更给了很多老旧小区居民信心。

倪部长表示，目前的治理措施主要分为三个方面。最让老百姓高兴的是，2000年以前的小区全部都要进行改造，这就意味着 ，未来将会在全国范围内掀起一股旧房改造的热潮。

据倪部长介绍，对于此类改造，国家非常鼓励居民自己提出方案，政府愿意尊重和配合民意，共同探索出一条建设改造的新道路。

除了这一条外，国家关于改造的政策还有几点值得注意。在城中村问题上，中央也明确提出了解决方案，城中村问题已经被提上了日程，改造规模还会进一步扩大。

另一个能让老百姓享受实惠的改造政策，是关于完善社区环境的。在老年人口越来越多的背景下，国家准备在社区兴建更多无障碍设施，方便老人行动。

另外，为了配合鼓励生育的政策，国家也会加大对社区儿童配套设施的投入。

总的来说，这次会议中提到的几个政策我们都不陌生，但此次涉及的范围之广，力度之大，的确是之前没有的。

从2019年开始，全国各地都陆续兴起了旧房改造的热潮，截止当年年末，已经有28万个项目进入了改造之列。改造老旧小区，最突出的一个措施就是完善硬件设备——装电梯。

此外，随着社会发展，小区生活的机械化、智能化程度越来越高，停车位、充电桩等现代交通工具的周边设施也在逐步跟上。

国家之所以要花费这么多时间和精力来改造老旧小区，是因为这方面的确隐藏着很多问题。

除了各类设施不齐全，影响人居体验，更主要的原因还在于，这些年久失修的小区存在着很大的安全隐患，如果任其发展下去，后果不堪设想。

放眼世界，中国的老旧小区问题算得上比较严重的。原因何在？因为中国近几十年城镇化速度非常快，城市人口迅速增加，人们对住房数量和质量的需求也相应增大。

改造老旧小区，也是适应时代发展的需要。

但这项工作目前存在几个比较大的挑战，从资金层面看，全国截止2000年就已经有大约21.9万个小区符合改造条件，覆盖人群近4千万。而仅仅针对这批住房，需要投入的资金就高达6万多亿。

根据政策，这些资金中一部分由国家出，剩余部分各级政府和居民分摊。换句话说就是国家出钱补贴，鼓励地方和居民主动参与。

结合近两年的实际情况，我们刚从疫情中解困，用钱的地方多，要再从比较紧张的财政预算中省出这一笔，经济负担确实会比较重。

而从民间解决资金问题，又比较难调动大家的积极性。因为此类改造不是商业行为，收益性不确定，向社会征集资本的思路可能行不通。

所以国家目前也在探索，如何更好地筹集资金，建立一套比较成熟的改造机制。

另一个影响改造的因素就是缺乏牵头人。虽然这是国家项目，但落实到各个地区，就必须有具体部门牵头负责。但我国的老旧小区数量极多、涉及范围极广，一旦项目启动，就要牵扯到很多环节和部门。

一件事一旦参与主体过多，就很容易出现权责混乱的情况。加之改造模式尚在探索中，参与渠道、激励机制、资源分配等都没有一个明确的标准，执行起来难度比较大。

因此，这一问题的破局之法还是要理清头绪，确定出一个主导者，群龙无首是建设的大忌。

最后一个问题就是执行难度。试想一下，面对一片斑驳破败的老旧小区，如果要图省事，那就只做做面子装修，把外墙粉刷一下，路面修理一下，看上旧小区就翻新了。

但我们知道，老旧小区最大的问题是里子，比如使用超年限的电线、地下管网、雨污设施等，这些都是隐藏地下或者建筑内部的，必须秉持着高度的责任心，才会真正去直面这些问题。

这就是执行力度差距，同样是改造，一些缺乏责任心的城市管理者，可能就搞搞面子，其实做的都是无用功。

而且，很多老旧小区中有不少很有历史价值的建筑，在处理这些建筑时，还应该特殊对待。既完成内部翻新，有又必须尽可能保留建筑原滋原味的味道。

房子是人在住，改造项目并不是一个静止的工作，也涉及到对环境和人的后续管理，这就是一个长期而艰巨的工作。比如一处改造后的小区，如果居民不爱护，小区管理混乱，改造后的效果也会大打折扣。

所以，提升硬件的同时，也不能忽略提升人的现代城市意识。

也许看到这里，你会对未来老旧小区的改造产生很多担忧，但万事开头难。目前我国就已经会出现了不少成功改造的案例，我们来简单了解一下。

在重庆市区，曾经有一片面积不小的老旧小区，后来经过改造，成为了当地的一道靓丽的景观。这片小区拥有非常悠久的历史，是城市老工业区的缩影。

这里的建筑使用年龄都超过了30年，外观损坏严重，积累的各类问题也非常多，人文管理更是无从提起。

当地政府从2020年开始，将该片区88栋楼房列入改造清单，总投入高达9800万。经过2年多的改造重建，小区旧貌换新颜，让居民们非常满意。

这次项目成功，最重要的一点就是既提升了小区的设施档次，也保留了很多有价值的遗迹，这些老建筑也成了旅游热点。

该项目探索出了一个多方参与的共商共建的良性模式，非常值得我们的城市建设者学习借鉴。

参考资料

澎湃新闻 住建部：2000年以前建成的老旧小区，全部纳入城市更新改造范围

乐居买房 住建部：2000年以前建成的老旧小区，全部纳入城市更新改造范围

人民论坛网 城镇老旧小区改造面临的困境及破解

澎湃新闻 住建部第一批城市更新典型案例推介Ⅱ——城镇老旧小区改造类