作者：陈启军

春节到边防哨所慰问官兵

酒泉军分区是兰州军区东片陕甘宁青唯一管辖边防的分区，北面与蒙古国戈壁阿尔泰省接壤。原先守卫着从甘新交界的187号界标到甘肃与内蒙古交界的策克 400 多公里边界线，驻守一个边防团。20世纪80年代额济纳旗划归内蒙古后，边防团移交内蒙古军区，同时成立了甘肃省军区边防营，隶属酒泉军分区，甘肃段的边界线也相应大幅减少。

虽说边界线减少了，但麻雀虽小五脏俱全，从上到下，从部队到地方，领导、管控边防的组织机构，边防建设的标准和要求，却一点也没有变。酒泉军分区、边防营，依然肩负着卫国戍边的光荣使命和重大责任。

20世纪70年代，19军曾经代管过中蒙边防甘肃段，我在军作训处工作期间，跟随首长下部队到过边防，深知边防无小事。类似人畜误入边境之类看似不大的问题，如若处理不当，都可能成为引发双方军事、外交的敏感问题。而所有这一切，都依赖于边防建设的高标准。执勤巡逻、饮水吃菜、洗澡照明等实际问题如果解决得不够好，都将直接影响到官兵们的思想稳定和军心斗志。

在完成对分区机关和人武部正规化建设三年规划后，我又马不停蹄地深入边防营调研帮建。中蒙边境甘肃段地处戈壁大漠深处，自然环境十分恶劣，有“一年一场风，从春刮到冬”之说。这里没有社会依托，营部距最近的马鬃山镇60多公里，距酒泉市400多公里，无论执勤巡逻和生活条件都十分艰苦。

20 世纪末官兵们还住在70年代修建的简易平房里，无上下水和室内卫生间，冬天室外如厕寒风刺骨；粮食蔬菜要到100多公里以外的玉门镇或酒泉拉运，一年四季吃不上新鲜菜蔬；饮用水又苦又咸不达标，致使一些官兵患肠胃病或脱发；用电靠柴油发电机，昼夜点长明灯；执勤巡逻没有像样的道路，官兵们凭借经验依靠敖包辨别方向位置。对这样一段小边防来说，本不该存在这么多问题，但问题恰恰就出在因是小边防而被忽视。以致上级一些部门下发边防的东西经常误发到新疆，有关部门开展边防水源水质普查也漏掉甘肃省军区边防营，甚至个别业务部门竟然不清楚酒泉军分区还管辖着一个边防营。

造成这些问题的责任固然不在下面，但分区向上级汇报反映工作和问题不及时，也是重要原因。在弄清边防建设的现状和存在的主要问题后，经和王清宇政委商量，我明确提出“边防无小事，不能因为是小边防就降低建设标准。越是小边防，越要高标准地建设”。要求机关将所有边防建设方面的问题一一梳理，按照轻重缓急，立即安排解决自己职权范围内能解决的问题。自己解决不了的问题要及时向两级军区乃至总部有关部门汇报反映，要加强与各级边防委员会的联系，争取县、地、省乃至国家边防委的重视与支持。明确提出“首长机关在工作指导上要突出边防分区的特点，一手抓边防建设，一手抓民兵预备役工作”。

从1998年开始，我带人多次到两级军区机关、甘肃省边防委、国家边防委和总参边防局汇报工作，反映情况，申请建设项目，争取经费。为高标准配套完善战备训练和生活设施，派后勤部长王胜利到内蒙古边防部队和牧区考察学习风光柴发电设施建设、温室蔬菜大棚种植经验等。在之前横向巡逻路网建设的基础上，又争取到两条与连队衔接的纵向巡逻道路修建和哨所改造等建设项目。

我在分区工作的八年间，先后陪同总部、两级军区 14 位将军、4 位省部级领导到边防检查指导工作，每次都不失时机地请领导解决一些实际困难和具体问题。2002年利用甘肃省慰问团“8·1”慰问的机会，当场向罗笑虎副省长提出为每个伙食单位购置一套净化水设备。2003 年省军区张臣刚参谋长和政治部石新贵主任上边防时，请两位首长分别协调解决了哨所改造经费和电影放映机的问题，就连出差开会我也不放过为边防解决问题的机会。参加兰州军区第八届党代会期间，拜访了兰州军区给水团团长高恒海代表，请求他们为边防官兵找水打井。根据他的建议，我们又及时按程序向上级申请打井项目和所需经费。

为提高甘肃边防的知名度，我们加大了对边防的宣传力度，让社会各界知道酒泉马鬃山地区有一段中蒙边界，驻守着一支边防部队。每年春节、“8·1”，省市县都要组织对边防的慰问活动。酒泉钢铁公司、兰州润通公司等企业为改善边防官兵的基本生活设施，主动捐款捐物。西安音乐学院部分师生到边防连队和哨所慰问演出，师生们《一棵小白杨》和《我为祖国守边疆》的动情演唱，使演唱者和执勤官兵泪洒哨所，场面十分感人。更重要的是这些活动通过新闻媒体宣传报道，极大地提高了甘肃边防的知名度，很多企业、单位和个人都希望能到酒泉边防走一趟，慰问官兵，或与边防开展“双拥共建”。一些学校也申请上边防，接受国防教育。

可能是我出身作训的原因，对边防总有一种特殊感情。按说作为分区主要领导，正常情况下每年能去一次边防也算重视，而我则至少每季度去一次。我在分区工作期间过的七个春节，有两个春节是携家人上边防，与官兵们一起度过的。退休前，还将自己收藏的近500册图书捐赠给边防官兵。退休后，又利用三次回酒泉的机会到边防看望官兵。

经连续八年不间断呼吁和建设，至2005年8月我退休离任时，已为边防连队建成风光柴互换发电设施、保温蔬菜大棚、3 眼深水井、哨所防暑保温改造等基本生活和执勤设施。同时在学习新疆军区、北京军区边防连队营房建设经验，结合实际反复研究论证的基础上，完成向两级军区汇报、制订上报营房综合整治方案并获批准。

如今官兵们已住上生活设施配套的楼房，结束了“吃水靠拉、用电靠发、洗澡靠擦”的历史。当然，这主要是分区上下共同努力的结果，作为军事主官，我所凝聚的心血，都是分内之事。包括边防营方方方面面所取得的成绩，同样如此。

荣誉奖牌

话分两头，边防的一路一网基础设施建设如期完成。总参边防局白副局长检查验收后给予高度评价。认为“建设的标准高，速度快，质量好”。国家边防委原定 2003 年适当时机在甘肃边防召开“全国陆地边防基础设施建设现场会”，后因非典而取消。2004 年 8 月，在国家边防委召开的全国陆地边防基础设施建设总结表彰大会上，推广了我们的经验和做法。酒泉军分区和我个人分别被国家边防委评为全国陆地边防基础设施建设先进单位和先进个人，我光荣地出席了在人民大会堂举行的总结表彰大会，登上了最高领奖台，受到党和国家有关领导的亲切接见。

省军区按有关规定，奖励我提前晋升一个工资档次。分区党委以边防基础设施建设为契机，注重摔打锻炼部队，促进全面建设。边防营自学成才走在全军前列，2003 年荣立集体三等功，教导员张小虎荣立二等功。二连多次被上级评为基层建设先进连，后来被兰州军区表彰为基层建设标兵连。

我曾陪同某集团军政治部万副主任到边防视察，他感慨地说：“没想到在环境这样恶劣的艰苦条件下，你们把边防部队建设得这样好，我为官兵们能有这样好的战备执勤和生活条件而高兴。”即兴赋诗：

戈壁大漠荒，战士守边疆。

夜宿狼娃山，朝走卧虎梁。

钢枪掩国门，铁网锁界桩。

他日烽烟起，试剑赛飞将。

酒泉边防的高标准建设，离不开各级首长机关和地方的大力支持与帮助。我任职期间，总参作战部吕登明部长、白国昌副局长，兰州军区宋才文副司令、装备部龙大卫部长，甘肃省罗笑虎副省长，省军区赵拴龙、赵建中、陈知庶司令、李统厚政委，方吉祚、丁德福、季志民、张臣纲、石新贵、王生祥、赵宽福等首长。酒泉地（市）和肃北县领导，都曾深入边防调研慰问，帮助解决困扰边防官兵的吃水、用电、防暑保暖等实际问题。

当然，在我来分区之前，各级不少军地领导，也曾深入边防调研，解决了很多影响边防建设的具体困难和实际问题。同样也为甘肃边防建设做出了贡献。

2003 年陪同兰州军区宋才文副司令员上边防

2003 年陪同中蒙边界第二次联检负责人张喻大使（中）视察边防。右为崔喜春副司令

军分区系统的干部队伍成分多元化，有的产生于本系统，有的来自野战部队，有的来自上级机关，还有武装部收回部队时以地方干部身份转改的。素质参差不齐，加之两个企业和 83 个乡镇武装部的专武干部，同样缺乏从事本职工作的专业素质，亟待培训提高。

在国防大学学习期间我对这些问题做了一些思考，感到采取一般的方法很难有效果，只有通过严格正规的系统培训才能解决问题。2000 年春节前回到分区后，我和王银海政委交换意见，得到他的大力赞同和支持。后经分区党委常委会研究，确定上半年分两批对人武部干部、企业和乡镇专武干部、边防营干部以及分区领导与机关干部进行一次“四级干部集训”。

为增强集训的针对性，春节后我带工作组到各人武部和边防营，吹风打招呼，征求意见建议。在此基础上成立了以我为组长，副政委和参谋长为副组长的集训领导小组，着手集训的各项准备。

根据集训对象，确定以人武专武知识、边防知识、军事高科技知识和经验交流四个方面为集训内容。人武、专武知识和工作经验部分，紧紧围绕新时期的基本任务，民兵整组工作、训练工作、征兵工作的组织与实施，新时期企业民兵工作的特点与规律等；边防工作部分，突出蒙军研究、边防勤务的组织实施，怎样当好连长？怎样当好指导员？怎样当好排长等；军事高科技部分，主要介绍当代有重要军事价值的高技术领域、军事高技术的应用等；经验交流部分，从全区各级各职岗位选定 31 名本职工作做得好的同志，大会交流发言，从不同侧面谈自己的经验体会，互学互鉴。

根据集训内容共设置 36 课，加上交流发言，要准备36份讲课提纲，31 份经验材料。为了保证集训质量，确定由各级领导带头授课，分区领导、人武部主官、机关科长、边防营连主官等都要登台，根据各自特长，将课目或经验材料落实到人头。要求早准备、早备课，通过试讲、示教后方可授课。

为了排除干扰，集中精力搞好集训，我力排众议，将集训地点选在远离社会，距分区 400 多公里以外的边防营 3 连。5 月 25日开始，6 月 13 日结束，历时 20 天，全区共有 121 人参与集训。

所有人员按连队编组、过战士生活，我和周副政委担任队长指导员，张参谋长担任副队长，武装部领导担任排长、班长。集训有分有合，采取上大课与小课辅导相结合，分组讨论与大会交流相结合，整理笔记与考核验收相结合的方法。因时间紧张，集训主要进行理论灌输，要求参训人员先装进脑子，记在笔记本上，回到单位，再结合工作实际消化运用，不断升华积累，在理论和实践结合上做文章。

生活保障和文体娱乐活动方面，组织与边防营官兵互动，既活跃丰富大家的集训生活，又实际学习体验边防官兵在艰苦环境中卫国戍边的奋斗精神。

这次集训地点出乎很多人的意料，手机打不通，有线电话只能打军线。一些原本打算利用集训办点自己的私事，抽空会会朋友的同志彻底打消了这些念头，只有横下一条心，集中精力学习。

这次集训讲课资料和经验汇编装订了厚厚的三大本，发人手一册。集训对各级干部触动很大，普遍反映收获不小，学到真经，对干好工作心里有了底。一些来自野战部队和从机关下来的同志深有体会地说，原来听说“敞着怀、露着肚，一看就是武装部”。

以为到了武装部，就可以清闲点了。现在看来不是那么回事，只有提高素质，才能有所作为。人武部主官普遍表示，一定要把人武部建成坚强的民兵预备役工作一线指挥部。两级军区对这次集训给予了充分肯定，转发了我们的做法和经验。

(待续)