要说西安市，先讲长安县。天底下最牛的县是那个县？就是是长安县。公元前202年，刘邦取得政权建立西汉王朝，在今西安城西北郊修建国都，取当地长安乡之含意，立名“长安”，寓意“长治久安”，同年长安设县。长安素无县城，从西汉高祖五年建县至中华民国28年(1939年)，长安县衙门一直在长安城中，可以说是天底下最牛的县衙。

唐朝时期，长安城由万年县和长安县二县以朱雀大街中轴线划分同城东西分治。朱雀大街以西城内及郊区归长安县管辖，朱雀大街以东城内及郊区归万年县管辖。（唐天宝七年万年县改名咸宁县）。当时长安县衙门在长安城内长寿坊西南隅（今西安市西南徐家庄，当时西安城大得很，南边城门在今南三环一代）。

到了明朝，京兆府变成了西安府，长安城变成了西安城，西安城继续由咸宁县和长安县二县同城东西分治，长安县衙在城内铁炉一坊（今西安北广济街西原西安市七中旧址）。这种一府两治的局面一直延续到清朝。清朝时期，咸宁县管西安城内东片29坊，城郊30仓和3个镇（灞桥、渭桥、鸣犊3镇）。长安县管西安城内西片54坊城郊18廒和3个镇（杜角、秦杜、三桥3镇）。

西安辛亥鼎革后,清朝西安府建制无形瓦解,民国2年(1913)秦省都督府撤销咸宁县,并入长安县。当时没有西安府，也没有西安市，西安地面上只有一个行政地名，叫“长安县”，县政府在西安城内西大街鼓楼东（今社会路省文化厅招待所处），当时的长安县东西50公里，南北70公里，东接蓝田县、临潼县，北与高陵县、泾阳县接壤，西临咸阳县、户县，南毗宁陕县、柞水县， 你说这长安县大不大。

直到解放初，1949年6月，长安县政府先后搬到西安南郊大慈恩寺和大兴善寺办公，直到搬迁至韦曲镇才告一段落，而此时的长安县还有275乡，全县总面积为1976平方公里，相当于60个澳门的面积。长安县在2002年设区，当时河北石家庄有个长安区，按道理长安县设区，是不能叫长安区的，有鉴于长安的悠久历史，在历史中的崇高地位，经领导四处奔走，最终十分幸运的叫了“长安区”。

说完长安县，再说西安市。中国历史上最早设立的“市”是192?????1年2月15日成立的广州市。民国16年（1927年）陕省决议正式设立西安市，初名西安市政厅，民国17年（1928年）公布施行《西安市暂行条例》规定：“本市为陕西特别行政区域，定名为西安市”。当时直接将长安县所属的西安城内和城外四关剥离出长安县，直接设立了西安市，也就是说此时西安市只包括城墙内和城墙外城关稍门这一块，面积只有15.5平方公里，市政府的牌子都挂了，但机构一直并未成立。民国19年( 1930)规定20万人以上的城市方可设市，此时的西安市还未从刘镇华镇嵩军八月围城中缓过劲来，又经过了民国18年大饥荒，人口锐减不足20万，西安市建制被撤销,辖区复归长安县。

民国21年（1932年）因持久抗战需要，国府决议：定长安为陪都，定名西京。民国29年（1940年）因重庆已经定为陪都后，国府将原西京市改称西安市。这一期间主要搞了许多市政建设，也没有成立正式的市政府。民国33年( 1944)西安市政府正式成立，第一任市长叫陆翰芹。民国36年( 1947) 西安市升格为直辖市,内政部核准西安市简称“镐”。第一任直辖市市长叫王友直。随着抗战的爆发，为躲日寇轰炸，长安县政府已经彻底被撵出了西安城，迁往大兆镇洪福寺。

解放后，1953年西安市又第二次升为直辖市，到了1954年又撤销，西安市的范围开始急剧变大，长安县所属渭滨区13个乡、灞桥区12个乡、狄寨区5个乡、三桥区1个镇6个乡、斗门区4个乡、郭杜区2个乡、韦曲区1个乡及三、四、九乡各一部分、大兆区1个乡及十一乡一部分，全部划归西安市管辖。当时市区直接设了9个区，分别是新城区，碑林区，莲湖区，长乐区，雁塔区，阿房区，未央区，草滩区，灞桥区。1958年西安市面积再次扩大，将长安县、蓝田县、临潼县、户县全部划归西安市，这是西安市首次辖县，后来20年间辖县出出进进，直到1983年将渭南地区所属蓝田县、临潼县和咸阳地区所属户县、周至、高陵县又划归西安市，将西安市管辖的咸阳市（秦都区）划给咸阳地区，西安市辖域基本尘埃落定，至今变化不是很大。