“十四五”期间，我国铁路建设稳步推进，高铁网络不断拓展。然而，部分高铁项目因跨省协调、政策限制、资金不足、技术争议等原因，在“十四五”期间难以开工，预计需延至“十五五”规划期推进。

一、跨省协调困难型

阜阳至黄冈高铁

该项目涉及安徽、河南、湖北三省，线路途经县级城市居多，预期客流不足，且与既有京港高铁东线形成平行线，存在政策限制。目前，项目预可研尚未通过审查，国铁集团未启动相关工作，预计需延至“十五五”规划期推进。

聊邯长高铁（聊城-邯郸-长治）

项目横跨山东、河北、山西三省，各省建设优先级较低。河北聚焦雄安新区，山西推进呼南通道项目，国铁集团未主导推进。目前地方层面完成可研，但未纳入国家开工计划，预计“十五五”初期推进。

定平铁路（定西-平凉）

甘肃与宁夏对线路走向存在分歧，甘肃主张经会宁县，宁夏希望经固原市原州区，导致预可研审查停滞。2025年仅列为宁夏重点前期项目，短期内无法开工。

二、政策与规划冲突型

甬台温高铁（宁波-台州-温州）

浙江省内高铁建设时序靠后，杭温高铁已分流需求，线路绕过省会杭州，协调难度大。项目需待“十五五”后期通苏嘉甬高铁建成后才可能启动。

常岳九铁路（常德-岳阳-九江）

湘鄂赣三省对建设标准（高铁或普速）和线路走向争议较大，湖北坚持普速定位，湖南、江西主张高铁标准。目前未启动国家层面前期工作，需待中长期规划修编后推进。

三、资金与优先级不足型

宁杭高铁二通道

国铁集团认为既有宁杭高铁运力未饱和，且平行线建设政策收紧。浙江省内优先推进沪乍杭、杭临绩项目，仅安徽启动前期研究，国铁尚未批准。

包鄂榆高铁（包头-鄂尔多斯-榆林）

内蒙古与陕西推进节奏不一致，预可研未完成，榆林段与延榆高铁存在规划重叠。项目列为内蒙古2025年预备项目，但开工需至“十五五”。

四、技术或需求争议型

仙桃至监利铁路

湖北省试图将该项目升级为高铁标准，但国家规范限制客货共线铁路最高时速160公里，导致规划冲突。项目暂停，重启时间未定。

京雄高铁（北京-雄安）

既有京雄城际运力充足，国家严控平行线建设，短期内无迫切需求。项目未启动前期工作，需待京雄城际运营评估后决策。

五、其他受阻项目

广珠澳高铁

广州北至珠海段可研尚未批复，广东省仅列为前期工作项目。预计“十五五”初期开工。

上述高铁项目普遍面临跨省协调难、资金压力大、政策限制或需求不足等瓶颈，多数需延至“十五五”规划期推进。未来，随着国家政策的持续推动和各方力量的共同努力，这些项目有望逐步落地实施。各省交通部门或国铁集团的公告将为项目的具体进展提供进一步参考。

关注中国高铁建设的最新动态，让我们一起期待这些“难产”项目早日开工，为区域经济发展注入新动力！

​