冷战期间,美苏严重对峙,核大战的危险无时无刻不高悬在世人头顶。1982年6月,原苏联曾宣布“承担不首先使用核武器的义务”。1993年11月2日，在原苏联解体后，俄从国防指导思想上重新修订了核战略。对俄主张用核武器来防止局部战争和武装冲突的爆发、扩大或升级，从应付全球性威胁转为实行地区性威慑，并把核武器作为主要威慑手段。

俄强调指出,在俄综合国力和军事实力大幅度持续衰退的情况下,核武器是惟一有效的战略威慑武器。在核力量使用政策上，俄放弃了不首先使用核武器的承诺。

虽然俄罗斯拥有把欧洲和北美夷为平地的核武器，但是俄罗斯并不敢轻易使用核武器，于是美国便和其盟友对俄采取步步紧逼的政策。最能说明问题的就是发生在眼前的事实:俄罗斯坚决反对北约东扩，反对美国对南斯拉夫、伊拉克动武，但美国对俄罗斯的立场予以蔑视，对俄罗斯的抗议行动不屑一顾、不予理睬。

如果把核打击的现实性大大提高，核威胁就会重新有效，保持核压力就将成为行之有效的政策。为此，俄罗斯应有能力用“微型、超微型原子弹”打击地球上任何地方的军事目标，而这种“定点打击”又不致引发大规模核战争。俄原强调，万 -爆发大规模核战争，俄罗斯应有能力迅速把“战术原子弹’改装成“战略原子弹”。就这样，不首先使用核武器的诺言，渐渐离俄罗斯远去了。