香港经济导报全国两会报道组记者肖建花 刘中伟

全国人大代表、邵阳市市长华学健

政府工作报告强调要实行更加积极主动的开放战略，以高水平开放促改革促发展。邵阳如何发挥优势扩大开放，更好融入“双循环”发展格局？本刊日前就此采访了全国人大代表、湖南邵阳市市长华学健。

《香港经济导报》：粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，正在全力打造国际一流湾区和世界级城市群，既是我国内地“走出去”的重要平台，也迫切需要战略腹地的有力支撑。邵阳如何抢抓发展机遇，发挥优势？

华学健代表：邵阳将深化对外开放，充分发挥区位、生态、产业、人力资源等优势，奋力打造对接粤港澳大湾区的特色工业配套基地、优质农产品供给基地和生态文旅康养服务基地。

一是奋力打造对接粤港澳大湾区的特色工业配套基地。邵阳是全国老工业基地，也是民营经济的重要发源地之一，拥有较为完备的工业体系。近年来，邵阳全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，持续推进“产业兴邵”，一批先进制造业发展壮大，一批传统产业转型升级，建成技工贸总收入过3300亿元、吸纳就业达28万人的沪昆百里工业走廊。其中，电动自卸车、工程搅拌车全球市场占有率第一，全球80%的注塑打火机和70%的发制品、全国40%的小五金套件和60%的书包均产自邵阳。邵阳将充分发挥特色产业优势和人力资源优势，积极融入粤港澳大湾区产业分工协作，深化产业对接和协同创新，积极共建“飞地园区”，着力构建“研发孵化在大湾区、产业化生产在邵阳”的发展格局，努力实现配套联动、合作共赢。

二是奋力打造对接粤港澳大湾区的优质农产品供给基地。邵阳是农业大市，有252万亩南竹、205万亩油茶、115万亩柑橘、100万亩药材，年产粮食350万吨、出栏生猪670万头以上，是湖南南竹、药材第一大市。全市现有农产品加工企业6623家、其中规模企业625家，“邵阳红”优质农产品区域公共品牌获得地理标志集体商标注册，培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品279个，新宁脐橙、雪峰蜜桔、邵阳油茶、邵东药材等全国闻名。邵阳将持续推进“六大强农”行动，大力实施“油茶提质、水果补链、药材增效、奶业扩能、茶叶复兴、以竹代塑”六大工程，推动农产品规模化、标准化、绿色化生产，强化农产品“身份证”管理，着力为粤港澳大湾区提供丰富多样、绿色生态、优质安全、供需稳定的“菜篮子”“果盘子”“肉铺子”产品。

三是奋力打造对接粤港澳大湾区的生态文旅康养服务基地。邵阳是一座历史悠久的文化古城，人文积淀厚重，生态文旅资源丰富，是“近代中国睁眼看世界第一人”魏源、讨袁护国再造共和民主革命家蔡锷、当代人民音乐家贺绿汀的故乡，拥有2个国家级地质公园、3个国家级自然保护区、4个国家级风景名胜区、4个国家森林公园、7个国家建设试点湿地公园、51个国字号旅游品牌和16项国家级非物质文化遗产。邵阳将充分发挥资源优势，积极在旅游开发、养生保健、医疗、康复养老等领域与大湾区深化合作，全面实施跨区域国民旅游休闲计划，推动建立粤港澳湘旅游发展联盟，促进文化旅游康养全产业链发展，力争到2025年创建2个国家5A级景区、10个4A景区，接待游客突破8000万人次，旅游收入过千亿元，努力把邵阳打造成粤港澳大湾区休闲旅游、康养健身的“后花园”。

《香港经济导报》：邵阳今后如何在更高水平上融入粤港澳大湾区发展，用好改革开放关键一招？

华学健代表：邵阳将聚焦“改革开放再出发”，围绕设施联通、商贸畅通、人文沟通、规制贯通等方面全面发力。一是推进设施联通。积极争取国家重大交通项目布局，加快呼南高铁邵永段建设，争取呼南高铁娄邵段扩能新建、广永清高铁延伸到邵阳，加开直达香港、广州、深圳、珠海等地高速列车，着力构建邵阳至粤港澳大湾区3小时便捷通达圈。二是推进商贸畅通。加快邵阳公路、铁路、航空口岸和公用保税仓、出口监管仓建设，形成与大湾区海关通关全流程的一体化管理机制和运作模式；构建对接粤港澳大湾区现代物流体系，积极对接中欧班列、中老专列、粤港澳直通车等国际物流通道，全面提升外贸通关便利度。三是推进人文沟通。奋力创建全国文明城市，大力挖掘邵阳独特的历史文化、民俗文化、农耕文化，加强与粤港澳大湾区的人文交流，在文化推介、创意设计、影视制作、动漫开发等方面深化合作，推动共建友好城市，营造与粤港澳“一家亲”的浓厚氛围。

比如，“早安隆回”一首歌唱火一座城，今年到隆回旅游人数近百万人、同比增长21.1%，实现旅游收入15.4亿元、同比增长19.5%，预计第二季度还将攀升，直接带动金银花、龙牙百合等农产品销售3亿元，既提高了邵阳的知名度和美誉度，也带动了文旅、消费等相关产业的蓬勃发展。四是推进规制贯通。稳步推进制度型开放，积极对接粤港澳大湾区健全政策制定协同机制、高层对话机制和部门协商机制，共建跨区域产权交易市场、人力资源市场、金融资本市场，推进人才交流互动、信息互联互通、平台共建共享、执法监管协调联动，全面构建“一体化、无障碍”的合作机制。