美国国务院2月24日发布内部指令，要求全球领事官员对申请赴美参加体育赛事的跨性别运动员实施严格审查，并可能以“签证欺诈”为由对其永久拒签。此举引发国际组织强烈批评，称其针对特定群体扩大移民法适用范围。

根据《卫报》（The Guardian）披露的国务院内部电报，领事官员将依据《移民与国籍法》第212(a)(6)(C)(i)条款（即“永久欺诈禁令”）对跨性别申请人进行审查。该条款不同于常规拒签，将触发终身禁止入境美国的严厉处罚，且豁免可能性极低。

美国公民自由联盟（ACLU）高级政策顾问萨拉·梅塔（Sarah Mehta）指出，将“永久欺诈禁令”用于跨性别群体是“前所未有的法律扩张”。她表示：“以往此类条款多用于审查欺诈或虚假陈述行为，但将其与性别身份挂钩令人震惊。”

新规源于总统特朗普2月5日签署的行政令，禁止跨性别运动员参加女子体育赛事，并指示国土安全部长克里斯蒂·诺姆（Kristi Noem）在2028年洛杉矶奥运会期间禁止“自称女性运动员的男性”入境。特朗普还要求国务卿马可·卢比奥（Marco Rubio）向国际奥委会（IOC）传达美国“不会坐视男性击败女性运动员”的立场。

指令要求领事官员在文件冲突时审查出生证明，并标注“SWS25”代码以追踪全球执行情况。此外，国务院教育文化事务局（Bureau of Educational and Cultural Affairs）将发布补充指南，进一步限制“生理男性”参与美国女子体育赛事及交流活动。

新规不仅适用于奥运会，还将影响美国女子足球联盟（NWSL）、女子篮球协会（WNBA）等职业联赛，以及未来在美国举办的女子世界杯赛事。

国务院发言人表示，签证审查将“逐案进行”，并拒绝推测具体申请人是否符合资格。然而，人权组织警告，新规将进一步加剧对跨性别群体的歧视，并可能引发国际社会对美国移民政策的质疑。