方针

日本对外资对日直接投资采取鼓励方针，认为可以通过基于内外资源融合而带来的创新、扩大对地方的投资并创造就业，对强化日本经济的成长及增强地方的活力作出贡献。

根据日本政府于2023年6月公布的《经济财政运营和改革的基本方针2023》，目标到2030年对日接投资存量达到100兆日元（约为2023年6月份的2倍）。

到2022年底，对日直接投资的存量为46.2兆日元，与GDP的比值在整个OECD加盟国中处于非常低的水平（以2021年底的数据为例，OECD加盟国外资直接投资存量与本国GDP的比值平均为67%，而日本仅为8%），其中前10位投资来源国家/地区如下：

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（根据《本国对外资产负债存量》(日本财务省、日本银行)制作）

二

政策

为促进对日直接投资，日本政府于2014年4月成立了承担领导功能的“对日直接投资推进会议”，成员包括负责经济财政政策和规制改革的内阁特命担当大臣各1名、总务大臣、外务臣、经济产业大臣及数字田园都市国家构想担当大臣，顾问包括JETRO、大学教授、律师、国内外大公司代表、地方行政首长代表等。该对日直接投资推进会议还下设有促进对日直接投资中长期战略研究工作组、“对日直接投资促进战略”重点事项推进工作组、规制行政手续改进工作组、引进海外人材资金专案组及对日直接投资推进专案组。

在对日直接投资推进会议的领导下，近十年来推出的促进对日直接投资主要政策有：

2015年，推出“面向吸引外国企业到日本的5个承诺”，就日常生活中的障碍、互联网联接利用环境、地方机场接受商务机、海外来日人员子女的教育及外国企业意见建议的听取等5个方面进行改善、强化。

2016年，推出“以全球中心为目标的促进对日接投资政策包”，包括宣传日本的研究开发能力并吸引投资、解决外资进入日本的相关障碍。

2019年，推出“集中强化、促进对区域的对日直接投资方案”，包括对区域的对日直接投资支持方案、进一步改日本营商环境的措施。政策目标（KPI）为到2020年对日直接投资存量倍增达到35兆日元。

2021年，推出“对日直接投资促进战略”，包括创造数字/绿色新市场及构真建创新/环保系统、加速适应全球环境变化的营商环境整备、发挥地方强项政府和民间共同整备投资环境。政策目标（KPI）为到2030年对日直接投资存量倍增达到80兆日元，辅助指标为：1）2030年度外资企业的付加价值达34兆日元（2018年度为17兆日元）；2）2026年东京以外的外资企业达到10,000家（2026年东京以外为4,262家）；3）2030年来自海外的经营管理人材入境人数达20万人（2019年为95,246人）。

2023年，推出“引进海外人材、资金行动计划”，包括以下5大支柱行动计划及100项措施：1）基于国际环境变化的对战略领域的投资促进、全球供应链再构建；2）面向形成亚洲最大初创公司中心的战略；3）面向引进高级外国人材形成国际头脑循环据点化的制度整备；4）吸引海外人材与资金的营商、生活环境的整备等；5）ALL JAPAN招商引资、跟踪体制的根本性强化及以G7为契机的宣传强化。同时，将政策目标（KPI）到2030年对日直接投资存量倍增达到80兆日元提高到100兆日元。

2024年，推出“面向对日直接投资加速化的优先方案”，包括以下4大支柱政策及10项措施：1）扩大在日投资机会；2）确保亚洲等高级人材；3）促进国内外企业合作业务；4）整备营商、生活环境。

律师简介

李飞鹏

大成上海　合伙人

feipeng.li@dentons.cn

李飞鹏律师现为北京大成（上海）律师事务所合伙人，专业领域包括跨境投资与贸易、公司与并购、劳动与人力资源、争议解决。李飞鹏律师在上述专业领域长期的执业过程中积累了丰富经验。在跨境投资与贸易、公司与并购领域，李飞鹏律师曾先后多次代表日本大中型企业主持了新设直接投资项目、收并购项目、增资减资、撤退清算等项目。在劳动与人力资源领域，李飞鹏律师曾主持众多在华日资企业撤退、重组过程中的大型员工安置项目，涉及的员工人数数千人。同时，为众多日资顾问企业提供劳动与人事相关的日常法律服务。

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