马其顿以前在周边大国眼里就像个角落里的小国，夹在希腊城邦中间，地盘小得可怜。

可就在这样看似没戏的历史时刻，腓力二世通过一系列疯狂般的改革，把国家命运彻底改变了。

他没走寻常路，不是靠老一套的军队扩张，而是通过超特别的制度创新和军事上的大变革，让原本软弱的马其顿王国迅速变成了地中海地区最有战略眼光的帝国雏形。

腓力二世改革到底有什么那么神奇的地方呢？

抓牢树木生长的地方，打造出色的战舰

好木材是造出又结实又灵活的船的关键。在公元前4世纪中叶，马其顿和雅典这样的海战大国虽然力量上不太一样，但马其顿有条件把海军搞强大。

马其顿地区出产的好木头特别适合做船，这是希腊人公认的。古代和现代的学者都这么说的。修昔底德说，公元前5世纪雅典想扩大海上势力，就派兵在爱琴海北边安菲波利斯建基地，主要就是为了弄到这些木头。色诺芬也提到，如果控制了马其顿，雅典就能造出比对手多的船，因为他们的船就是用那里木头做的。提奥法拉斯图斯说，马其顿的银杉是造船木头里的上品。E.N.波扎也同意，说马其顿的木头是多种用途的佼佼者。

研究古代海洋史的E.霍尔说，腓力把马其顿的地盘扩到了斯特鲁马河谷，那里有大片森林，有冷杉、松树和橡树，这些木头给海军扩张提供了很大的帮助。

A.C.约翰逊说，在古代，海军强盛的关键在于能否控制住造船用的银杉或雪松等木材的供应。N.G.L.哈蒙德也提到，马其顿的松脂和其他木材是当时重要的出口商品。

在腓力掌权的时候，马其顿的战船很快就有了和雅典海军相媲美的实力。根据罗马作家波利爱努斯的记载，马其顿的战船在与雅典海军的对抗中，表现出了非常好的战斗力。

腓力指挥的一支只有4艘快船的小舰队，面对雅典海军将领卡莱斯带领的20艘船的拦截和追击，依然镇定自若，毫无畏惧。尽管雅典舰队在数量上占优，但最终还是没能消灭那4艘马其顿快船。

波利爱努斯说，雅典的将领卡莱斯没能拦住腓力的船队，马其顿人在攻下阿布德拉和马洛尼亚后平安回到了家。公元前339年，雅典海军想在黑海把马其顿的舰队给围住，但马其顿人找准了时机，用计谋，凭借舰船轻巧灵活的特点，巧妙地逃出了雅典人的包围圈。

马其顿是靠着国内的河川来发展水路运输，这样能更快地造出船。霍尔说，马其顿有好多河，水路畅通，连最宽大的木板都能不断地被运到海边去造船。

造船花钱多，腓力的改革让马其顿的船队有了雏形，对外打仗时帮了大忙。有眼光的伊索格拉底早在公元前380年就在《泛希腊集会辞》里大声疾呼，让希腊城邦别再打仗了，要联合起来，把战事引向波斯，把财宝和幸福带回希腊。雅典反对马其顿的德摩斯提尼也注意到，腓力的海军越来越强大。

腓力准备去打波斯之前，马其顿的船队已经有点规模了。狄奥多鲁斯说，公元前334年亚历山大去东方的时候，他手下有22艘三排桨的战船和38艘五十桨的船穿越了赫勒斯滂海峡，然后在亚洲海岸登陆。腓力的海军计划给亚历山大打败波斯打下了基础。

听说亚历山大死前还规划了海军，要造1000艘三排桨的战船。

在公元前4世纪，希腊流行雇佣兵，而军力强弱跟经济状况紧密相关，腓力二世看穿了这一点。他看到希腊普遍用银币，而波斯帝国则用金币，于是他决定实行金银复本位制，这让马其顿的财政状况得到了迅速改善。潘盖昂山区有丰富的矿产资源，特别是金矿，历史悠久。

腓力二世攻下安菲波利斯后，他强化了对比萨尔迪克银矿和尼格利塔金矿的控制，积累了大量财富。他还把潘盖昂山区一个叫科利尼德斯的城镇进行了重建，扩大了规模并增加了居民，后来他把这个城镇改名为腓利比，确保了马其顿对潘盖昂山区金银矿资源的长期掌控。狄奥多鲁斯提到，腓力二世通过改进采矿设备，提升了腓利比金矿的产量，每年能给马其顿带来超过1000塔连特的收益。

腓力下令制作以自己名字命名的金币，叫腓力佩，这金币很快就在希腊半岛流行开来。马其顿和周边的小亚细亚、埃及、叙利亚、塞浦路斯、西西里等地贸易变得更加活跃，经济收入也因此大幅增长，这为马其顿海军的发展打下了坚实的经济基础。霍尔认为，腓力通过改革货币制度和发展贸易，大大增强了马其顿的经济实力。

公元前348年，腓力打败了卡尔基底克同盟，控制了卡尔基底克半岛，那片地方有丰富的金、银、铜、铁资源。哈蒙德说，腓力掌握了丰富的矿产、优质木材和大量耕地及牧场，这些优势让他在欧洲的地位更加重要。

随着马其顿经济实力的增强，海军的发展之路也变得畅通无阻。

拥有重要的港口，储备必要的人力资源

好的港口既能保障海上作战的安全，又能让舰船停泊、补给和维修。

马克垚提到，在爱奥尼亚海和爱琴海，岛多港密，夏天沿着岛走，有很多好港口供船停靠。A.S.马汉也认为，早期海上贸易的兴旺和稳定需要强大的海军力量，同时，航行的船只也需要安全港口来保障。爱琴海地区那些优良的深水港，对腓力发展海军和实施海军战略至关重要。

公元前357年，腓力趁着同盟战争的机会，突然攻下了至关重要的安菲波利斯。这个地方位于爱琴海北岸，是个极佳的海港，从此成了马其顿向外扩张的基地。狄奥多鲁斯早就说过，安菲波利斯的地理位置非常优越，对于马其顿的发展有着巨大的帮助。

这个地方出产很好的造船木材，是雅典和其他城邦买木材的地方。如果切断了海上贸易路线，雅典的海上霸权就危险了。当马其顿和雅典发生冲突时，腓力就限制了木材的出口，这样就把雅典的海上力量给压制住了。

雅典的政治家、演说家德摩斯提尼很清楚这一点，他说，照这样下去，雅典肯定会变成腓力扩张的棋子，任由腓力和他的后代操控，城邦的利益会受到很大的损害。

不久后，腓力又占领了战略要地皮德纳。这个地方有很好的军事防御，还有一群热爱航海的能干船员，给腓力的扩张提供了好港口和大量的人力。

德摩斯提尼还提到，腓力曾经和雅典签订了一个秘密协议，甚至答应用安菲波利斯来换皮德纳。

公元前354年，腓力带着大军攻下了塞尔迈海湾里的港口城美塞尼，这成了雅典在爱琴海西北部的一个重要海上据点。

再过两年，也就是公元前352年，腓力又攻下了色萨利的港口城帕加塞，这地方让马其顿赚了不少钱，也给腓力的海军提供了不少财力支持。腓力在海上扩张的势头让雅典感到压力，德摩斯提尼就建议雅典派出快船去偷袭马其顿的海军。

但不管怎么着，腓力的扩张脚步还是停不下来。公元前348年，他又拿下了卡尔基底克半岛上的港口城奥林索斯，在那儿招募了一大群划船的壮汉。

这样一来，马其顿手头有了不少好的港口和很多人力资源，很快就成了希腊和东地中海地区实力最强大的国家。