当地时间9月20日，据俄罗斯卫星通讯社报道，“赫尔松州政府负责人”弗拉基米尔·萨尔多宣布，“赫尔松州政府”已决定就该地区入俄举行全民公投。与此同时，赫尔松州行政机构副主席基里尔∙斯特列莫乌索夫指出，所有从基辅政权手中“解放”的地区都将成为俄罗斯主体。

换句话说，乌克兰所有俄控区都将被纳入俄罗斯版图。这番表态几乎暴露了俄军此次军事行动的目标，俄罗斯虽然喊出打破西方单极秩序的口号，但俄罗斯的意图仍然包括获得“人口与土地”。

赫尔松宣布公投迅速引起了其他俄控区的响应，卢甘斯克宣布将于9月23日至27日举行公投，扎波罗热一些社会活动家也发出举行公投入俄的呼吁。但是，俄罗斯不得不面临一个问题：俄罗斯固然欢迎这些地区加入俄罗斯，俄军能不能十拿九稳地守住这些控制区呢？

俄空天军固然发起了猛烈的反击，但俄军依然战线不稳。在此关键时刻，白俄罗斯再次展现出了对俄罗斯的坚实“友谊”。白俄罗斯总统卢卡申科表示，不应该也不会发生任何通过白俄罗斯从背后袭击俄军的情况。

卢卡申科的表态宛如一句承诺，白俄罗斯将保护俄军的后背。自从2020年普京帮助卢卡申科挫败白俄罗斯的“颜革”后，俄白两国越走越近，俨然是一根绳上的蚂蚱。除非俄罗斯被彻底击垮，白俄罗斯不得不及时跳车，否则以西方对白俄罗斯的敌意，白俄罗斯只能选择和俄罗斯背靠背。

俄乌冲突爆发后，白俄罗斯的处境似乎变得有些危险，波兰积极扩军，乌克兰也时不时在白俄罗斯边境举行军演。卢卡申科这番表态，俨然是在告诉普京，不用担心在乌俄军有腹背受敌的危险。

然而，即使俄军不用担心自己的后背，面对正面的乌军，俄军依然显现出吃力感。俄军的主要问题依然是兵力不足，对此今日俄罗斯也忍不住发文质疑，质疑俄军的应对策略，并暗示性给出三条建议：

1、加强空袭力度、扩大地理范围；2、向前线增兵，发起重大进攻；3、进行动员，无论是以何种形式。

目前我们看到，俄军确实有加强空袭力度，但对遏制乌军攻势的作用并不理想；俄军也有尝试增兵，但增兵数量不多，摊在乌克兰的广阔战线上显得有点捉襟见肘；至于动员，至少俄罗斯官方的表态中没有动员的打算，9月13日，克宫明确指出，俄罗斯并未谈论进行动员的问题。俄罗斯是真的觉得不需要动员？或许还有另外三种可能。

其一，俄罗斯缺少动员的理由。俄方宣称俄军是在进行特别军事行动，而不是守土卫国的战争。或许在顿巴斯、赫尔松成功公投入俄之后，俄军在乌克兰作战升级为“保家卫国”，这时俄罗斯就有了动员的理由；

其二，俄罗斯动员能力不足。俄罗斯不是当年的苏联，苏联可以在前线长期维持五六百万的兵力，但俄罗斯本身陆军总兵力不过几十万，就算进行动员，以俄罗斯的组织力和后勤供应能力，能动员出多少兵力也让人难以抱乐观态度；

其三，普京也有顾虑。总动员几乎是俄罗斯的一张“底牌”，假使动员之后俄军作战效果仍不理想，俄罗斯对西方和周边的威慑力将进一步降低，俄罗斯能打的牌也越来越少。

目前的俄罗斯可以说危机四伏，除俄乌战局外，普京还异常头疼集安组织的维持问题。亚阿难停火，佩洛西又亲自访问亚美尼亚，更是让莫斯科震动不已。

普京明显看出了美国的心思，在俄罗斯将主要精力放在乌克兰、无暇顾及亚阿冲突之时，美国趁虚而入。美国无论是推动亚阿冲突升级，还是让亚美尼亚彻底倒入美国怀抱，都有助于摧毁集安组织，给俄罗斯造成重大打击。

因此，普京迅速做出反应，当地时间9月20日，普京宣布集安组织年度峰会将于11月在亚美尼亚首都举行。普京的目的在于保住集安组织，将亚美尼亚抓在手里。

俄罗斯能够维持住集安组织，依赖的是俄军的实力。俄军在乌克兰战场确实没使出全力，但如果俄军拼尽全力还场面狼狈，届时集安组织成员国只怕会认为，对自己而言，北约似乎更具吸引力。