触目惊心的“鬼城”制造机

国家电网最新数据显示，2024年全国省级以上园区平均夜间用电负荷，仅达到规划设计值的38%。而在某南方省份，专项债斥资200亿打造的“国际生物医药园”，竟被周边村民改造成了蘑菇种植基地——厂房恒温恒湿的环境，意外成就了当地菌菇产业。

荒诞现实的背后，是财政部一纸报告的沉重警示：近五年地方专项债中，高达60%的资金流向产业园区建设，而审计署抽查的127个重点园区中，73%存在“规划雷同、招商重复、产业空心化”问题。当各地政府还在为“亩均税收”“固定资产投资额”等数据狂欢时，一场由同质化引发的财政危机已悄然迫近。

克隆游戏的三大推手

走进任何一座“新一代信息技术产业园”，都能看到似曾相识的场景：区块链展示中心、大数据云计算基地、人工智能孵化器，甚至连招商手册的字体字号都如出一辙。这种诡异的趋同，根源在于一套扭曲的“造园逻辑”：

政绩锦标赛的必然产物领导要的是“对标先进”，隔壁市搞新能源汽车园，我们就得建更宏大的“智能网联汽车生态城”。这种“人有我必须有”的思维，导致全国新能源汽车相关园区过剩产能高达实际需求的4.3倍。

专项债催生的畸形生态专项债的“借、用、管、还”闭环，本应约束地方盲目投资。但在实际操作中，某园区负责人坦言：“专项债要求‘形成实物工作量’，所以我们必须把路修到农田里，把厂房建在荒山上。”于是出现了造价3.6亿的“智慧园区”，最终沦为某电商企业的临时仓储基地。

产业链条的集体狂欢从规划设计院到施工企业，从设备供应商到数据公司，形成了一条完整的“克隆产业链”。某上市规划公司财报显示，其产业园区标准化方案已售至全国287个县市，核心模块复用率达91%。这种工业化复制的后果，是连园区草坪的树种都呈现出惊人的一致性。

吞噬财政的“黑洞效应”

当某省审计厅揭开“僵尸园区”的遮羞布时，一组数据令所有人脊背发凉：省内23个重点园区累计欠缴电费超8亿元，而地方财政每年还要为其支付超12亿元的专项债利息。这并非个案，国务院发展研究中心模型测算显示：

土地资源浪费：全国园区工业用地闲置率已达28%，相当于每年浪费14个澳门面积的土地；

财政消耗失控：园区运营补贴占地方一般公共预算支出的平均比重，从2018年的3.7%飙升至2024年的11.2%；

金融风险传导：某股份制银行坏账案例显示，园区配套商业地产抵押物价值平均虚高220%；

更危险的信号来自国家审计署的预警：—部分园区为维持“表面繁荣”，已开始挪用民生资金支付运营成本。这种饮鸩止渴的操作，正在将同质化危机升级为系统性风险。

从“造盆景”到“育生态”

在浙江某县级市，一场静悄悄的革命正在发生：政府将3个濒临废弃的园区合并改造，拆除40万㎡标准化厂房，转而建设可自由组合的“产业魔方”。这些模块化空间既能容纳百人规模的智能工厂，也能变身创客工作室，甚至改造成跨境电商直播基地。运营首年，单位面积产值就达到原园区的3.8倍。

这种“逆向思维”揭示了方向：

国家层面：需建立“园区负面清单”，对光伏、生物医药等过剩领域实施建设冻结；

地方政府：应转换角色，从“园区开发商”变为“产业服务商”，建立“一园一产”的精准定位；

市场主体：要打破“政策依赖症”，某装备制造企业将闲置园区改造成“共享中试基地”，反而开辟出年收2亿的技术服务新业务。

思考：

当你在高铁上看见连绵不断的蓝顶厂房时，当你在新闻里听到又一个“千亿级产业园”挂牌时，不妨思考这样一组问题：

我们是否正在用今天的巨额债务，浇筑明天的过剩产能？当每个城市都想要“硅谷”“华尔街”，谁来守护那些本应生机勃勃的特色产业集群？

毕竟，真正的产业升级，从来不是靠钢筋水泥的复制粘贴。

我是豫上说，一个有温度的执笔者。

来源-豫上说 豫上柴建新 2025年02月27日 08:20 河南