熟悉中国地图的朋友都知道，甘肃省的轮廓非常有意思，它很狭长，像一柄玉如意，底端东北方有大块区域，像一只脚踢向隔壁的陕西省，位于这只脚上的两座陇东城市就是平凉和庆阳。

甘肃踢出的一只脚：庆阳和平凉

这两座城市虽然没有归属陕西，但风土人情都和陕西非常相似，就连方言都几乎一模一样，那么问题来了：为什么给两省划边界的时候要如此绕弯，何不干脆把两市直接给陕西呢？其实这其中有着非常深刻的历史、政治、地理、经济等原因。

其实，平凉和庆阳在明朝时还和陕西同属一个行政区划，今天的甘肃、陕西、宁夏等地同属一个陕西省，这种情况一直持续到清朝前期，雍正设立“陕甘总督”官职，作为总览甘肃、陕西地区的军政要员。

明朝时的陕西地图，涵盖了陕西、宁夏和甘肃大部分

康熙五年，清政府决定陕甘分治，这就是现在陕西和甘肃的雏形。分治以后，作为中央政府的清廷，自然非常担心地形复杂的两省出现割据情况，因此故意把怎么看都和陕西同属一个区域板块的平凉、庆阳划给了甘肃。

大清时的甘肃和陕西

这么做的好处不言而喻：一旦地理位置极为重要的陕西出现风吹草动，平凉、庆阳就像是一把尖刀插进陕西腹地，从而达到钳制陕西的目的。

这里要说明的是，清朝的甘肃和今天的甘肃是并不完全相同。清朝时，宁夏是甘肃的一部分，也是回族人民的主要聚集地。清政府害怕宁夏发生动乱，根源上来自对回民的歧视，这种歧视由来已久，也导致当地并不安定。

因此，将平凉、庆阳划到甘肃，就是要从地理上对宁夏形成包围之势，方便统治者快速镇压：平凉位于关中西去北上的古道要冲，依托六盘山三关之险，如果有变，清政府可以直接发兵北上，对宁夏形成合围，可以用最小的代价换取战果。

甘肃、陕西和宁夏之间的地理关系

当然，随着新中国的成立，宁夏安居乐业，两市原本的行政军事目的自然不复存在，而将它们依然归属甘肃更重要的原因，还在后面。

尽管从行政地图上看，平凉、庆阳似乎更应该划到陕西，这样的地图看起来没有那么别扭，可如果仔细查看当地的地形图，恐怕就要得出不同的答案。

平凉、庆阳基本都位于黄土高原上，庆阳所在的董志塬更是整个黄土高原上最大的塬。在千沟万壑的黄土地上，这两座城市基本组成了一个相对完整的区域，也就是所说的陇东地区。

董志塬范围

陇东从地形上，呈现出北高南低的趋势，和隔壁的陕西省以一道子午岭为界。子午岭这条南北绵延400多公里、东西宽60~80公里的低矮山脉，最高峰也不过1800多米，但这么一条山脉横亘在侧，形成了陇东和陕西的天然屏障。

陕甘交界地形地势

更重要的是，子午岭还是洛河与泾河的分水岭，在水资源极为宝贵的黄土高原，两水相隔意味着在这两大流域基础上发展起来的农村、城市天然会分属于不同的区域。

此外，平凉、庆阳整体的地势北高南低，两地与地势较低的甘肃其他地区的交通、交流，比陕西更便利一些，关系自然比一山之隔的陕西要密切得多，这一切地理条件决定了，陇东归属于甘肃，要比划归陕西更合理。

在经济、交通条件不发达的过去，地理条件往往是行政划分的重要考虑因素，中国的行政区划通常以行政管理和公共服务为导向，目的是为了提供更有效的行政管理服务。在此基础上，平凉和庆阳被划归到甘肃省，使得行政管理更为便利和高效。

因此虽然陇东和陕西有着相似的风土人情，但在地理、生态条件十分复杂的黄土高原地区，这显然不是行政管理的重点。

不过，随着中国经济不断发展，当地的基础设施建设、产业升级、资源开发等因素，早已超过单纯的地理环境的限制，经济成为平凉、庆阳归属甘肃的主要原因。

在历史、地理的双重影响下，陇东地区与甘肃的经济联系本就相对密切，形成了紧密的经济、文化和政治联系，而随着经济开发进程的加快，这里对甘肃省发展的推动作用也越来越强。

农业上，庆阳坐拥黄土高原得天独厚的董志塬，这里自古就有“陇东粮仓”之称，被古人赋予“八百里秦川，不如董志原边”的美誉。

沟壑万千中的董志塬，具备良好的农业条件

这里的土壤多为黑垆土，肥力高、面积大、地势平坦，非常适合农业发展，再加上位于陇山东麓、泾河上游的平凉，两地的粮食总产量超过甘肃的五分之一，其重要性不言而喻。

更为重要的是，庆阳是长庆油田的诞生地，当年十万石油工人进入庆阳，组织了一场石油大会战，为新中国的发展立下赫赫战功。

长庆油田最早的指挥部就设在庆阳

经过多年发展，庆阳成为甘肃省最大的石油生产基地、中国第二大能源城市，石油年产量达到了800万吨。2022年，庆阳更是宣布探明石油储量78.8亿吨，经济发展有很强的想象空间。

平凉、庆阳的煤炭资源对甘肃来说也十分重要。平凉的华亭煤田是目前甘肃省第一大煤田，庆阳煤炭资源预测总储量2360亿吨，占甘肃全省预测储量的94%，开发潜力巨大。

甘肃煤田分布，陇东是重要产区

如此多的能源资源，吸引了很多特大型央企和其它企业前来投资，对甘肃经济发展的带动力很强，这些条件都决定了，平凉和庆阳不可能随意划到陕西。

况且陕西的经济发展比甘肃好得多，前者的GDP总量是后者的近三倍，人均值也有近两倍之多，差距非常明显。在国家政策的调控下，如果再把平凉、庆阳这两大战略价值重要的城市划到陕西，势必会造成区域发展不平衡进一步加剧，这显然不是国家想看到的局面。

因此，平凉和庆阳地区将会一直作为甘肃省的一部分存在，与甘肃省其它地区的经济、文化联系也会越来越密切，这是历史、地理位置、经济合作以及行政管理等多个因素综合作用的结果。