中国“稳外资”，大动作来了。
《2025年稳外资行动方案》，正式对外公布。
文件来头不小，是国务院常务会议审议通过的。
同时也是，首个针对“稳外资“为核心目标的高规格文件。
整个文件，从4方面提出了“20条”措施，主要目的为了：
落实全面取消制造业领域外资准入限制要求。
值得一提的是，医疗、医药被点名7次。
显而易见，针对这些领域释放了一系列外资利好的方向。
行动方案 重点解读前两天，《2025年稳外资行动方案》重磅出台。
开年“第一把火”，高层给外资企业发了个“大礼包”。
过往来看，“稳外资”在各项文件中，占比是某个段落，或一个章节。
《2025年稳外资行动方案》，为什么在这个时间发布？
一方面，先看数据，2024年中国新设外企近6万家，同比增长9.9%。
但是，实际使用外资金额有所波动。则说明，短期内真金白银的投入相对谨慎。
这时候出手“稳外资”，就是给外资、给市场吃定心丸。
另一方面，地缘政治冲突、贸易紧张局势加剧，全球经济复苏之路充满挑战。
自去年11月特朗普当选以来，先是扬言对欧洲加征关税，随后又宣布停止对乌克兰的援助，甚至要求欧洲国家将国防开支提高到GDP的5%。
现阶段，中国持续敞开大门，再次强调了“投资中国”是有保障的。
这次《2025年稳外资行动方案》，重点内容有三点：
一是，扩大了开放试点的范围。
支持外商独资医院、增值电信、生物技术等项目落地。电信、医疗、教育、金融等领域，进一步扩大开放试点。
放在以前，电信、医院、学校、金融这些，属于高度敏感领域，现在搞试点开放，足见诚意。
二是，鼓励外资在华开展股权投资。
特别提出了这一点，引导更多优质外资长期投资我国上市公司。
有人说，放开外资入市，共同把股市托起来，这就是一个巨大的增长点。
三是，把外资企业的国民待遇落实到位。
无论是人员往来便利化，还是公平竞争环境上的明确，都指向了“保姆式服务”。
简单说，过去是给外资发红包，当下注重的是当好服务员。
就招引外资而言，在推动重点外资项目落地时，解决外商在华投资遇到的困难，拓宽企业融资渠道，让外资在中国市场安心赚钱。
此外，研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施，促进外资企业在华所获利润更多用于再投资。
同时，还特别提出“确保2025年内各项举措落地见效，有效提振外商投资信心”。
所以说，之前针对外资的动作，都是给于各种优惠扶持，而这次“稳外资”更多的是集中于提供服务、开放。
医疗医药 招引外资当《2025年稳外资行动方案》公布后，我们发现：
其中，多项政策都直指医疗、医药行业，招引外资或将迎来机遇。
生物医药领域大门更加开放文件中提到了，推动生物医药领域有序开放。
具体包括了：支持外资企业参与生物制品分段生产试点、 加快创新药上市进程、优化药品带量采购、提高医疗器械产品采购可预期性。
从允许外资参与生物制品分段生产试点看，对于跨国药企来说，可将全球创新药的生产环节落地中国，大幅缩短进口药品上市周期。
从各地招引外资看，计划在华投资生物药生产基地或者已投资落地的企业，有可能踩中了“分段生产+快速审批”的政策红利。
再次指出了，研究完善医药领域开放政策，便利创新药加快上市，优化药品带量采购，进一步提高医疗器械产品采购可预期性。
放在创新药上，不仅加快了审评审批，还打开了外资药企在华的市场空间。
处于疫苗、抗体等领域的生物制品，外商企业的生产工艺、质量控制、供应链管理多方面经验领先。
站在招引外资视角，将促进国际药企在华布局研发与生产，这种带动效应会加速国内生物医药产业链升级。
外资医院发展迎来新机遇我们都知道，外商独资医院在对外开放的浪潮中占有重要位置。
去年9月，我国便发布了《关于在医疗领域开展扩大开放试点工作的通知》，明确在生物技术、独资医院领域扩大开放试点工作。
提到了，允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院，可谓近几年对外资医疗支持政策上的“大手笔”。
同年11月，相关部门又印发《独资医院领域扩大开放试点工作方案》，进一步规范外商独资医院相关设立事项。
实际上，外商独资医院有利于推动我国多层次医疗保障体系的建立，而且对于生物医药产业的发展有很大的促进作用。
除了关乎外资在国内高端医疗需求市场的发展之外，还将影响相关药耗、设备引进等一系列后续动作。
还提出了，“提升医疗器械国产化率”目标，鼓励外资企业通过技术合作、本地化生产等方式参与中国医疗设备产业升级。
就招引外资看， 当国际化的管理经验、全球顶尖的医疗人才、先进的医疗设备、创新的诊疗方案进来后，涵盖了研发、生产、销售、服务等各个环节，将会提升产业链的国际化水平，促进产业升级和协同发展。
基本能看出来，中国市场对优质医疗服务的潜在需求还比较多，也远远没有被满足。
比如，去美国治癌症、去日本做体检、去韩国做美容，都已经成为庞大的产业链。
随着医疗领域对外资更加开放、覆盖范围更广，将会期待更多外商独资医院的设立。
尤其是顶尖的跨国连锁医院，例如梅奥、霍普金斯、嘉会、莱佛士......还有国际药企，比如强生、罗氏、默沙东、艾伯维、拜耳等。
根据商务部披露数据，2024年医疗仪器设备及仪器仪表制造业的实际使用外资增长98.7%。
今年，在医疗医药领域招引外资中，同样有重大项目落地，比如：
GE医疗在成都挂牌精准医疗国产化实践基地，成都基地持续拓展高端核医学产线及关键零部件国产化，赋能本土供应商发展。
西门子（深圳）磁共振有限公司全新高端医疗设备研发制造基地项目落地，该项目总投资逾10亿元人民币，预计最迟2027年底投产。
跨国制药企业赛诺菲，在北京经开区投资约10亿欧元建设的生物原料药项目。这是赛诺菲在华第四个生产供应基地，创造了该公司在华最大单笔投资纪录。
在强大的政策支持红利下，跨国医疗医药企业在国内市场发展空间将进一步扩大，各地方也将会落地高水平、强带动的外资项目。
外商投资 一视同仁这些年，我们总能听到：
“一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新、政府采购和投资等”。
现阶段，我国外资准入政策的不断放松，直至如今的制造业外资准入限制实现“清零”。
这意味着，对外企发出了非常积极的信号，旨在吸引更多的外资进入中国市场，欢迎外企在我国持续推进技术和管理升级，不断获得新的业务发展。
并且，一直在推动建立内外资公平竞争的市场环境。
近年来，修订了相关法律法规、出台了一系列配套政策。随着外资准入限制“清零”政策的实施，外资企业将与内资企业在进入的产业领域、政府采购、银行贷款等方面享受同等待遇，中国市场无疑将展现出吸引力。
我们认为，外企的进入，会带来大量资金的涌入、全球范围内人才的聚集和交流，以及一些先进管理经验、技术的加入与交流融合。
当然，也有利于建立更加充分竞争的全国统一大市场体系，对内资企业的发展产生积极的促动作用。
重要的是，一些企业可能选择“正面竞争策略”，与外资企业展开一场较量。
外资企业基于其先进的技术实力和强大的研发能力，生产高质量产品获得更多的市场份额。
内资企业为了能与外资企业争夺市场份额，需要尽快缩小与外资企业的技术差距。因此，会增加技术研发投入，突破新技术，开发新产品。
长期下来，通过新技术、新产品所带来的竞争优势，能在市场中维持自身原有的市场份额，甚至抢占新市场。
对国内的制造业企业来说，制造业外资准入限制全面“清零”，外资和内资将完全享受同等待遇，在更多领域实现公平的“同场竞技”，也给自身的竞争力提出了更高要求。
这势必将让各领域的制造业企业，注重练好“内功”，提高自身创新能力，在充分竞争的市场中赢得发展机会。
写在最后这次《2025年稳外资行动方案》，通过“扩大开放+精准服务”的双轮驱动，释放了中国深化高水平对外开放的明确信号。
核心逻辑是，以制度型开放提升外资“可预期性”，以区域与产业引导优化外资结构，最终实现稳存量、扩增量、提质量的目标。
由于我国医疗资源分布尚处于不均衡状态，且需求复杂、多元，在扩大医疗医药领域的外资支持力度下，既能有效激活市场，也能更多元地满足国内医疗市场需求。
在高水平对外开放的政策支持下，内外资融合加快创新驱动，外资医疗医药企业通过深化本土化合作、聚焦高端创新领域、灵活应对集采政策，在中国市场实现长期增长。
