临近卸任，拜登政府的脚步似乎比以往任何时候都更急迫。

没想到在离职倒计时的阶段，美国财政部长耶伦还能抛出这样一颗“重磅炸弹”。12月13日，耶伦高调表示，不排除对中国的个别银行实施制裁，并声称制裁警告已经让中国的大型银行变得“非常谨慎”，但这样一番话的背后究竟是想干什么？

耶伦的这番话不是“毫无缘由”，而是美国对华政策的延续。近年来，美国对中国的高科技企业、金融机构以及经济活动多次实施制裁，试图通过各种方式遏制中国经济发展。她还特别提到，美国会对“影子船队”运输俄罗斯石油的行为进行进一步打击，进一步施压俄罗斯的经济。

看来，即便是即将卸任，拜登政府依然希望利用最后的时间全力遏制中俄，仿佛在为下一届政府铺垫一条“强硬路线”。但在临退位之际，这真的不是给特朗普留下“烂摊子”吗？过去一年，美国对俄罗斯能源出口的制裁力度可谓空前，试图通过油价上限和美元支付限制打击俄罗斯财政收入。

但是，俄罗斯并没有因此倒下，反而找到了更多与其他国家开展贸易的方式。尤其是印度这个“大买家”，大量购买俄罗斯石油后转手向欧洲出口成品油，赚得“盆满钵满”。而美国对此却不愿深究，原因也很明显：拉拢印度对付中国是当前美国地缘政治中的一张重要“棋子”。因为印度是美国印太战略的重要一环，总不能想让“马儿”跑还不给“吃草”吧！

相比之下，美国对中国的态度显得格外“咄咄逼人”，耶伦多次警告中国金融机构支持俄罗斯的石油贸易，而所谓“支持”的标准往往由美方“单方面”定义。在美国的逻辑中，任何未完全切断与俄罗斯贸易的行为，似乎都被视为对俄制裁的“破坏”。

但问题是，中国与俄罗斯的正常经贸往来并不违法，也不违背国际规则。美国单方面将中国银行纳入制裁名单的可能性，不仅将对中国的金融体系造成压力，同时也会“反噬”美国自身的利益。美国可能已经习惯了霸权主义，但中国不是跟在老美 后面等“投喂”的国家，自然而然的那些手段就“威胁”不到中国！

而可能还会被“反噬”这种担忧也不是杞人忧天，因为中国的银行不仅在国内经济中扮演着关键角色，还与全球金融体系紧密相连。就像，中国银行是国际货币基金组织、世界银行等多边金融机构的重要参与者。每年大量以美元计价的进出口业务依赖中国银行顺畅运作，一旦美国对中国银行实施制裁，这种全球化的资金流动将受到严重阻碍。

美国企业、尤其是制造业和农业领域，将首当其冲地感受到资金流转不畅的痛苦。这类连锁反应如同“病毒般”迅速蔓延，最终不仅冲击中国，也将让美国企业付出惨重代价。几个月前还来中国寻求“转机”，现在是因为要下台就“破罐破摔”，等下任政府“头疼”吗？

更何况，中国在金融领域的抗压能力已大幅提升。近年来，中国金融机构加强了风险预警能力，通过优化资产结构和提高资本充足率，积极应对可能的外部冲击。同时，中国还握有一张“美债牌”，作为美国的最大债权国之一，一旦选择抛售美债，美国的经济稳定性可能受到巨大影响。

就像耶伦虽声称不会提前预告制裁措施，但她显然深知这些反制手段的存在，也正因如此，美国在相关制裁问题上的态度显得“试探且谨慎”！不过，虽然耶伦话说的如此“硬气”，但她也不是一味对抗。她在发出制裁威胁的同时，也强调了中美保持开放沟通渠道的重要性。她提到中美“金融工作组”的定期会议，认为中美作为全球最大的两大经济体，在处理分歧时需要对话而非冲突。

只不过，她的这一番表态，听起来更像是对未来的特朗普政府的一种“劝告”。毕竟，在特朗普时期，中美关系曾一度陷入低谷。而即将上任的特朗普2.0团队，可能会延续并强化对华强硬政策，尤其是在金融和贸易领域掀起新一轮风暴。但一边“动刀”一边“讲和”岂不是白费功夫，而中国现在能选择的也不是只有一个美国！

而且，换个角度看，耶伦的发言也反映了美国内部政治风气的变化。如今，民主党与共和党在对华政策上达成了罕见的共识，无论谁上台，遏制中国似乎都已成为美国政治的“主旋律”。似乎只有对华强硬才能表现出他们的执政态度一样，而她的制裁威胁和沟通呼吁，既有拜登政府对外政策的延续，也在为特朗普政府的强硬路线埋下“伏笔”！

但是，从俄罗斯被制裁的案例来看，美国联合西方盟友对俄石油出口进行严厉限制，但并未从根本上削弱俄罗斯的财政能力。相反，制裁迫使俄罗斯转向人民币和其他非美元货币，削弱了美元在国际能源市场的主导地位。类似地，如果美国贸然对中国银行动手，可能会加速推动全球金融体系的“去美元化”，最终让美元的全球霸主地位“岌岌可危”！