2024年1月国家市场监督管理局基于《促进个体工商户发展条例》和《关于促进民营经济发展壮大的意见》的精神，在全国启动“开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量”的工作，冯老师对这个政策内容认真研读之后，感觉到国家对个体工商户大力扶持的同时，更是感觉到个体工商户必将纳入全国各省市市监、税务、社保等部门的精准管理和监管之下，这对我们医药行业近两年普遍采用大量注册个体工商户开展推广业务及财税处理的模式所面临的风险，个体类CSO的规范合规经营带来极大的挑战，虽然个体工商户在工商和税务有很多普惠的政策支持，但真实合法经营是根本前提。关于国家对个体户分型分类管理的相关政策措施，给大家归纳分析如下： 1、工商户主体将建立统一的数据库：在国家企业信用信息公示系统基础上，建设全国统一的“个体工商户名录”、“‘名特优新’个体工商户培育平台”和“全国个体工商户发展网”，自然各省也自动筛选建立有各省的名录和平台，实现全国个体工商户信息的集中统一。大家可以看到无论是有限公司、个体户、还是每个自然人，国家都已经实现了数据的大集中，实现的数据共享协同，对进一步数字化监管打下数据基础。 2、统一进行分型分类的国家规范与各省的标准：国家提出进行分型分类的数据来源和规则，各省制定各省的标准，信息数据来自于市监、税务、社保等多个部门，包括：A.存续时间；B.上一年度年报中填报的销售额或者营业收入；C.一年内是否实际缴纳税款的情况，以及是否登记为一般纳税人；D.一年内以单位形式为员工（含经营者本人）缴纳社保的人数。大家可以看到这些数据都涉及到个体工商户所有的经营数据，如果个体户的经营属于非正常状态，比如营业额大而社保人员没有或营业额大利润极低或无等等经营数据异常的话，就很容易引起市场监督和税务部门的关注。 3、个体工商户有哪些分型：市场监管部门将实际开展经营活动的个体工商户，按照存续时间、经营状况、纳税情况、雇员人数等指标划分为三种类型：（1）生存型：处于初创阶段，经营规模小、稳定性和抗风险能力差，销售额或者营业收入相对较低的个体工商户；（2）成长型：处于稳定持续经营阶段，有少量雇员或者实际缴纳过税款，有一定销售额或者营业收入的个体工商户；（3）发展型：处于发展壮大阶段，经营规模较大，有一定税收贡献度或者吸纳就业能力较强，销售额或者营业收入较高，拥有良好商誉的个体工商户。我们大量注册的个体类CSO基本上都属于“生存型”的并且生命周期不会太长，在这儿冯老师建议大家没必要快注快销个体户，可以考虑在真实规范经营的基础上，把个体户发展壮大，毕竟对于快注快销类个体户税务有税务监管措施。 4、个体工商户分型如何分型：每年7月份个体工商户年度报告结束后，由各省级市场监管部门进行一次个体工商户集中分型判定，将分型结果在本省（区、市）“个体工商户名录”中分别标注为“生存型”“成长型”和“发展型”，并将数据于8月中旬前汇总至全国“个体工商户名录”。分型结果通过国家企业信用信息公示系统记于个体工商户名下，并进行标注和公示。就是说个体工商户是必须进行分型，并且是由市监部门自己完成的，还要公示出来，这也就增加了我们药企对个体类CSO准入审核时的一个新的指标。 5、如何帮扶不同分型的个体户：对不同分型的个体工商户，符合已有政策支持条件的，适用各相关部门已出台的各类扶持发展措施，包括税务普惠政策、政府采购优惠、行政收费减免、创业补贴、金融支持等，同时探索包容审慎监管机制，实施信用风险分类管理，在“双随机、一公开”监管中，对不同分型个体工商户采取不同抽查比例和频次等，抽查比例和频次是一个重要的信号，如何做到减少抽查是个体工商户特别关注的，如果有一个具有较强协管平台来协调处理相关监管部门的监管事务将对个体户主是极大的帮助，冯老师2024年将在全国各省分别建立这样的个体工商户主体协同服务平台，感兴趣的可以联系冯老师。 6、个体户“名特优新”分类措施：对个体工商户分类培育是市场监管部门会同相关部门对“名特优新”四类特色鲜明、诚信经营好、发展潜力大的个体工商户定期进行认定和重点培育的措施。主要包括：（1）“名”即“知名”个体工商户，产品和服务质量好、诚信经营、有一定品牌影响力的；（2）“特”即“特色”个体工商户：依托区域文化和旅游资源等地方特色产品和特色服务；（3）“优”即“优质”个体工商户：长期诚信经营超过一定年限，拥有字号、标志、荣誉、认证等；（4）“新”即“新兴”个体工商户：率先从事新技术、新产业、新业态、新模式经营，拥有与经营范围相关的自主知识产权，依托互联网或相关平台经营状况良好的。对于我们医药行业注册的个体类CSO估计只能往“新兴”上去靠了，关于个体工商户特色分类就不多说了。 通过冯老师给大家就国家市场监督管理局关于对全国所有个体工商户的分型分类管理的政策解读，我们应该非常明确一点：无论是有限公司还是个体户，“真实合法合理”的经营才是根本，因为我们的信息与经营数据全部在国家相关监管部门掌控之中，在大数据监管和智能稽查的时代，不真实不规范经营的市场主体必定存在风险的。这也是冯老师在协助药企对CSO合规管理所提出的规范与要求中所提到的，各类CSO尤其是个体工商户类的CSO一定要做到“人事钱税”上的合法合规，不管你是否取得所谓的核定征收政策与否，2024年冯老师成立的麦康数科平台公司就是为大量个体类CSO的辅助和合规化管理而成立的，在全国各省市为大量个体类CSO提供全方面的业务规范、数字化工具、财税服务到各类工商开办变更与注销服务，感兴趣的可以咨询冯老师的团队。