自1月中旬以来，全国31个省市陆续召开两会。

截至目前，已有超过10个省份公布地方政府工作报告。

在全国两会前召开的地方两会，通常被视为洞察地方经济发展的风向标。

尤其，今年是“十四五”规划落幕和“十五五”规划谋划的交汇之年。

在这承前启后的一年，从地方两会看招商，可以捕捉到哪些关键信息？又该如何规划2025年的发展路径？

地方两会 几大要点梳理

仔细研读各地政府工作报告，不难发现，“扩内需”被置于首要位置。“两重”“两新”成为报告中的高频词。新质生产力、产业升级、科技创新等议题，也被多次提及。

在扩大内需方面，北京、上海、广东、浙江、福建等省市，在政府工作报告中多有着墨。

比如，北京提出将全方位扩大内需，形成消费和投资相互促进的良性循环。

上海计划通过“上海之夏”国际消费季等重大活动，进一步激发市场活力，加快发展线上演播、房车露营等新消费业态。

广东提出释放消费投资潜力，通过“两新”政策，大力推进“两重”项目，增强供需之间的适配性。

新质生产力，也是地方政府工作的一大重点。

多地聚焦新兴产业和未来产业。在新兴产业中，关注度比较高的有人工智能、低空经济和生物医药，还有集成电路、新能源汽车、高端装备、新材料等。

同时，还致力于以数字化、绿色低碳化手段，推动传统产业转型升级。

比如，福建推动传统产业“智改数转”，计划实施超过1500个省重点技术改造项目。

河北坚持集群化发展策略、以园区为承载、大项目为驱动、大企业为引领，做大做强各市主导产业和县域特色产业，推动新旧动能转换。

在投资领域，提质增效成为共识。

与以往过度关注投资规模不同，现在大家更加注重投资效益。

以海南为例，正值封关运作、扩大开放的关键之年，他们设定固定资产投资增长8%以上的目标，还策划了一系列重大项目。

黑龙江坚持项目为王，通过大项目、好项目来优化经济结构。广东提出重大项目建设，安排省重点建设项目1500个、年度计划投资1万亿元。

绿色低碳，也是今年地方两会普遍的关注点。

多地政府推广使用氢能、核能、光伏、风电等清洁能源。

山西、江西、河南、云南提出氢能发展计划；上海则提到推进深远海风电项目；福建、广东等省份已制定相关规划，建设零碳园区与零碳工厂，以实际行动响应绿色发展号召。

产业共识 重点招商方向

两会关键词背后，映射出地方产业方向和发展思路。据初步统计，目前已有十余省在未来产业先导区建设、资金投入等领域展开布局。

江西、湖南、浙江等地将未来产业纳入发展规划。北京提出人形机器人、商业航天等20个重点培育方向，计划尝试6G技术和低空经济领域。

广东则围绕集成电路、人工智能、低空经济、生物医药、商业航天等领域，制定一系列支持政策，集中资源培育一批战略性新兴产业。

福建和江西也依托自身资源特点，积极培育智能机器人等新兴产业，开展先导试验区建设、未来产业科技园建设试点。

由此可见，未来产业已成为推动新质生产力发展的关键。

而人形机器人、量子科技等前沿领域，正逐渐成为各地竞相投资和布局的重点。

产业方向逐渐明朗，也释放出关键招商信息。

地方政府应深入分析上下游产业链，评估当地是否具备相应的产业基础，并优化相关配套设施以及政务服务。

比如，在厂房建设方面，需考虑层高、承重、容积率、设备以及电梯规格等因素，完善基础设施。

对于某些特定项目，尤其是生物医药等研发类，会比较关注资质审批效率，这也是政府准备工作中的一环。

此外，稳定外资与外贸也是重中之重。特别是出口，多个省份不仅关注传统市场，还着眼于新兴市场的开拓，以寻求更广阔的发展空间。

以河北和广东为例，他们提到要推动钢铁等本土优势产品走向世界。黑龙江则扩大边境贸易，支持企业进军欧盟、南美、东南亚等多元化国际市场，提升汽车及零部件等产品的出口量。

由此可见，吸引外资仍然是不少地方政府发力的方向。

截至目前，全国已有28个省市公布2024年GDP成绩单。比如，广东成为首个14万亿省份，山东站上10万亿关口，上海成为首个5万亿城市。

在此次地方两会中，多地明确了2025年的GDP增速目标，普遍在5%或5.5%左右，如广东、北京、上海、天津和广西等地。

新的一年，如何持续发力，实现消费、投资、出口“三驾马车”对经济的拉动作用？

发力2025 招商路径规划

去年12月的北京高层经济会议提到，支持经济大省挑大梁，并鼓励各地根据自身地理、资源和产业优势，发挥所长。

政策引领下，地方在两会中强调因地制宜发展生产力，盘活存量和做大增量，同时也明确了具体的抓手。

其一，将投资消费作为主要驱动力。

在消费方面，国家统计局数据揭示了一个现象：去年前三季度，中西部地区消费市场明显增长。这背后，正是抖音电商，就是我们常说的数字经济在支撑。

中西部地区的坚果、水果类商品，在数字技术的助力下，通过电商直播提高销售额，实现产业带发展、区域消费、电商创新的三向奔赴。

因此，地方可结合自身资源禀赋，发力数字经济，打通整个上下游产业链环节，以此促进消费和产业发展。

在投资方面，各地都在积极争取“两重”，以及各类资金和政策支持。

重大项目引领也成为各地发展的重点，比如湖北、江西、河南、广东、浙江等地，纷纷提出万亿元级的年度重大项目投资计划。

在实施过程中，地方政府可考虑设立产业投资基金，专注于投早、投小、投长期、投硬科技。

同时，应灵活设置相应的风险容忍度，特别是对于处于种子期、初创期项目的基金项目，可给予更高的容错率，从而鼓励更多的创新和尝试。

其二，深化区域协同发展，并落实到招商工作中。

以京津冀为例，天津提到要融入首都创新链、产业链、供应链配套体系，对接首都科技服务体系。湖南、内蒙古、海南也明确提出，加强与长三角一体化、粤港澳大湾区的合作与对接。

区域协同发展，还可以落实到招商工作中。成渝地区双城经济圈协同招商的做法，就是一个很好的案例，曾被国家发改委列为18条经验之一，并向全国推广。

作为国家战略腹地，川渝以坚实的产业基础、出色的创新能力、广阔市场空间等为依托，进行资源互补，逐渐形成一套有效的路径。

具体而言，就是共创巴蜀一家亲招商品牌，建立完善联席会议、数据信息交换等机制，进行协同招商，并取得不错成效。

自2024年以来，成渝地区双城经济圈四川15市共签约455个项目，投资额超4000亿元。

在2024中外知名企业四川行活动中，共签约529个合作项目，其中签订川渝合作项目47个。

其三，探索新的招商模式。

随着国办1号文发布，大家需要重新理解基金招商。

对于政府来说，可以探索新的招商模式，比如全要素招商、场景招商、科技招商、产业链精准招商、以商招商和乡贤招商等。

比如广东为例，在粤港澳大湾区全球招商大会上，就尝试了场景招商推介会。通过引入应用场景，帮助企业展示其产品功能和优势，进一步激发投资者的兴趣和热情。

为进一步推动场景招商落地，广东政府还在政策层面给予支持。

比如发改委公布《2024年广东省应用场景机会清单》，详细列出51个应用场景项目，为投资者提供指引。

再比如，投促局发布低空经济应用场景的需求清单，详细阐述16个地方政府及企业，在低空基础设施、生产制造等七大需求领域中的合作契机。

总的来说，地方政府在规划发展路径时，需结合自身实际，通过投资消费驱动、区域协同发展、创新招商模式等多方面的努力，推动经济稳步增长。