这个世界上能真正独立自主的国家不多,实现或接近的也只有朝鲜,伊朗,古巴,塞尔维亚。而其他小国大多时候都需要在大国博弈中寻求平衡,避免完全倾斜一边。但像菲律宾这种通过走钢丝型却实现平衡的,还真是少见。
菲律宾的选举话题还是需要关注的,因为其地理位置太过于特殊,作为美国对华遏制战略的重要支点,其地缘价值、军事合作深度及战略功能均符合美国“以菲制华”的布局需求。作为中美地缘博弈的关键“棋子”,其价值对任何一方都十分重要。
尽管距离下一次总统选举还有三年时间,但很多人已经展开猜测谁将成为下一任总统。根据最新的民调显示,菲律宾前总统杜特尔特的女儿,现任菲律宾副总统的莎拉·杜特尔特,其在国内的支持率接近 30%,几乎是第二和第三的总和。
而其他潜在候选人的优势至少在目前来看,暂时还不能构成实质性的威胁。
比如伊斯科·莫雷诺,这位前马尼拉市长,草根出身,其亲民形象十分吸引底层选民。草根出身意味着没有牢固的政治联盟和稳定的票仓,同时其政治立场与菲律宾一贯的“一边倒”是相左的。由于其政治立场的中立模糊,既导致国内政党支持,又容易被对手攻击。
而阿基诺家族受前总统阿基诺三世执政失败的拖累,家族声誉已无法与昔日相提并论。
众所周知,杜特尔特是务实亲华的,在他执政期间,靠着“强人政治”的作风,将“禁毒战争”推广到全国,改善治安水平。后又顶着美国及国内反对派的压力,主动搁置南海争议,显著改善了南海局势。通过深化与中国的经贸合作,将中方“一带一路”倡议与菲方“大建特建”规划对接,推动中菲贸易额翻倍。
这些瞩目的成就,自然受到了大部分民众的支持,选民支持率一度逼近 90%。甚至后来小马科斯的上位,也离不开杜特尔特。当时小马科斯正是与莎拉组成政治同盟,并强调自己会“继承”老杜的内政外交方针,这使得杜特尔特的票仓有很多转移到了小马科斯身上。
但是小马科斯在上任后却直接推翻杜特尔特的全部政策,一边倒的倒下了美国,甚至新增对美开放军事基地,不断在仁爱礁、黄岩岛等地发起挑衅。后来,小马科斯与沙拉酱也分道扬镳,并开始对杜特尔特家族进行打压。
身为杜特尔特家族新一代政治掌门人,莎拉必然会继承父亲“强人政治”标签以及亲华遗产。且作为副总统,莎拉在任表现也得到很多选民的认同,尽管近期正在经历弹劾危机,但就在上个月的一次满意度民调中,有 41%的受访选民对莎拉的表现感到满意,而马科斯只剩下 30%。再加上杜特尔特家族牢牢掌控着棉兰老岛票仓,使其成为最有竞争力的候选人。
如果莎拉竞选成功,中菲关系将会是什么走向?
跟其他小国一样,菲律宾也存在“小国在大国博弈中求生存”的典型表现:安全靠美,经济靠中。既需美国安全保障,又难舍中国经济利益。这也产生了菲律宾两大政治家族政治利益博弈的核心矛盾,马科斯家族侧着安全议题,倾向对美合作。杜尔特家族则主张务实亲华。
莎拉必然会延续杜特尔特时期的亲华策略,且目前莎拉正面临弹劾危机,需要通过对华示好争取政治筹码。
但受制于大国博弈的影响,其面临的阻碍也将困难重重。之所以说菲律宾是走钢丝型,因为菲律宾在亲华或亲美的路上都是孤注一掷的往前走,导致菲对华政策摇摆。但是频繁的政权更迭又导致没有完全倒向一边,久而久之致使各种问题之间的错综复杂程度越来越深。
比如新增的4处美军基地是否愿意得罪美国,南海问题上面对以及国内亲美势力的施压,是否会妥协等等。
但从我们的角度而言,中菲关系要的也不是建立在假设上的转折点,而是实实在在的行动。