针对当前PPI持续下行与结构性通缩压力，需采取多维度政策组合，兼顾短期需求提振与中长期结构优化。以下从政策工具、产业转型、风险防范三方面提出具体建议： 一、短期需求侧刺激：打破“价格下跌—预期恶化”循环 1. 精准财政发力 - **消费端**：推出“耐用品以旧换新2.0”计划，针对新能源汽车、智能家电等品类，补贴比例从10%提升至15%，并允许跨品类抵扣（如旧车置换可抵扣家电消费）。 - **投资端**：设立“新基建稳价基金”，定向支持5G基站、充电桩等建设，要求中标企业承诺优先采购国内工业品（如钢材、水泥），形成价格托底效应。 2. 货币政策创新工具 - 推出“PPI挂钩再贷款”：对PPI连续3个月环比改善的行业，提供1年期LPR减50基点的专项贷款，激励企业补库存。 - 扩大“碳减排支持工具”覆盖范围，将氢能储运设备、废旧金属再生加工纳入支持目录，引导资金流向绿色制造业。 3. 预期管理升级 - 建立“工业品价格波动预警平台”，实时监测39个工业大类价格，对跌幅超5%的行业启动“企业-协会-政府”三级会商机制，提前释放稳价信号。 - 国资委对央企下达“产能调节系数”考核指标，要求根据价格波动动态调整开工率，避免恐慌性抛售。 二、中长期供给侧改革：重塑价格形成机制 1. 产能出清“外科手术” - 对黑色金属、基础化工等过剩行业，实施“产能置换+跨省转移”：关停1吨落后产能可获1.2吨新建指标（仅限在西部可再生能源富集区落地），同步配套物流补贴。 - 建立“工业品储备调节制度”，参照农产品收储模式，当铜、铝等战略金属价格跌破成本线90%时，由国储局启动动态收储。 2. 技术溢价培育 - 在新能源装备、高端机床等领域推行“首台套保险补偿”，政府承担保费80%，鼓励下游企业采购国产高附加值设备。 - 实施“工业品质量溢价工程”，对通过国际认证（如UL、CE）的出口产品，给予FOB价格3%的退税加成。 3. 数字化定价能力建设 - 搭建“工业品跨境交易数字平台”，整合海关、物流、汇率数据，为企业提供实时最优报价模型，减少低价竞标行为。 - 推广“区块链+供应链金融”，将核心企业应付账款数字化，允许上游供应商凭Token获得贴现融资，缓解降价回款压力。 三、外部风险对冲：构建价格缓冲带 1. 大宗商品“双循环”采购 - 与“一带一路”资源国签订“价格波动共担协议”，约定铁矿石、原油等品种以季度均价结算，超出±15%波动部分由中资银行提供期权对冲。 - 组建“国际产能合作联盟”，在印尼镍矿、刚果钴矿等关键资源地，采用“工程换矿权”模式锁定长期廉价供应。 2. 出口结构升维 - 对机电产品出口实行“技术含量退税梯度”，基础加工品退税9%，嵌入自主芯片/算法的提升至13%。 - 试点“工业品服务化出口”，将钢铁出口转为“海外产业园EPC总包+钢材定向供应”模式，规避单纯价格竞争。 四、风险防范：阻断通缩自我强化 - 企业债务置换计划*：对PPI连续6个月负增长行业，允许将存量贷款转为可转债，设置“PPI同比转正即触发部分债转股”条款。 - 就业弹性保障机制：在制造业密集区推广“共享用工平台”，企业淡季可跨行业调剂员工至物流、跨境电商等景气领域，政府按调剂人数补贴社保费用50%。 实施路径示例：以光伏产业链为例 1. **需求侧**：对分布式光伏EPC企业，按装机量每瓦补贴0.1元（仅限采用国产逆变器/支架）。 2. **供给侧**：将多晶硅生产纳入全国碳市场，倒逼淘汰落后产能，同时对N型TOPCon电池片研发费用加计扣除200%。 3. **外循环**：联合东南亚国家制定“东盟光伏标准”，推动中国技术方案成为区域认证基准，获取定价主导权。 效果预判 若上述措施协同推进，预计可在6-9个月内实现： - PPI环比跌幅收窄至0%附近，生产资料价格企稳 - 工业企业库存周转天数下降15-20天，现金流改善 - 新能源、高端装备制造业价格指数率先转正，结构性通缩压力缓解 需持续跟踪美联储政策转向节奏及地缘冲突对能源价格的冲击，保留电价浮动区间扩大至±20%等政策后手。