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虽然大多数军事网络使用一些商业组件，但美军国防部确实有专门的、独立的网络用于某些活动。例如，一些军事卫星网络使用 国防部的通信卫星，如宽带全球卫星通信、高级极高 频和移动用户目标系统。 为了支持和维护一个高容量的传输层--包括硬件 和软件--国防部使用商业电信设备。国防部对包含各 对商业组件和基础设施的网络有一系列的保护措施。 尽管存在保护措施，如加密，但随着国防部增加对数 对基础设施的依赖，如果对手能够利用数字基础设施 传输层复制、转移或删除加密的国防部信息流量，与 这些网络相关的漏洞的规模和范围可能会增加。 数字基础设施的软件组件也完全基于商业技术。 在20世纪70年代，国防部开发了一种软件语言Ada和 相关工具，如编译器，以加强软件的安全性。然而， 商业部门从未采用Ada，因为国防承包商很难找到熟 悉这种语言的软件开发人员。

最终，有人建议国防部 放弃其Ada软件要求。今天，数字基础设施和国防部 的网络完全基于商业或学术开发的软件架构。 国防部也依赖于数字基础设施的先进和最先进的 通信技术。先进通信技术的创新和发展将继续发生在 商业领域，以支持最新的数字基础设施技术，如5G无 线网络。我们预计，随着军队走向利用5G、新的光纤 技术、新的通信卫星和其他新的先进通信技术，这一 趋势对国防部来说将变得越来越相关。随着国防部建立或利用最先进的网络，他们可能会越来越依赖数字 基础设施商业组件和供应链。 最后，国防部依靠关键的基础设施、电网、铁路 和水系统来支持其在美国和海外基地的部队，这些都 已越来越多地与数字基础设施相连（海外和美国）。 美国军队也依赖关键的基础设施--港口、桥梁、铁路 线等--来支持其后勤网络和支持功能。

一个对手获得 并使用支持美国部队部署地的关键基础设施的数字基 础设施OAC，可以降低军事后勤和对部队的支持。对国防部的影响。先进通信技术发展的位置和速度、军事网络对全 球电信网络的依赖、以及中国可能控制全球电信网络 不同方面的能力，给国防部带来了许多担忧。首先， 商业通信技术（如5G）的发展速度比军事通信技术的 发展速度快。第二，美国甚至中国的军事网络在未来 可能会在更大程度上依赖全球电信网络。第三，中国 在未来可能会对全球电信网络的设计和运营施加更大的影响（中国已经资助了数字基础设施国家的发 展，如中国电信、某为和某兴，也许不仅仅是为了经济利益）。数字基础设施的所有权、准入权和控制权在军事竞争和冲突中产生的利益或风险

未来战争的特点。未来战争的一些特征很可能因为数字基础设施的 演变而发生变化，这可能会扰乱美国的战争方式和传 统的力量投射方法。这些变化也将影响未来的平台和 能力。首先，一个国家的物理足迹可能不再足以在某 些情况下提供关键的军事优势。正如指出的， 数字存在可以在没有实体存在的情况下，或在实体存 在的基础上充当力量倍增器。 第二，与我们三个假设中的第一个类似，有不止 一种方式可以通过非传统手段将力量投射到一个国家 的边界之外，其中许多是利用数字基础设施。 第三，可用于军事和情报目的的商业化开发的两一个国家对数字基础设施构件和基础要素的开放 程度，可以在军事竞争和冲突中产生巨大的利益或风 险。我们假设(1)数字基础设施和基础要素将极大地 影响未来的战争，

因此，(2)一个行为者对数字基础 设施的开放性控制，或缺乏这种控制，将在军事上创 造优势或劣势。在将军事事务革命和军事创 新过程应用于数字基础设施之前，我们首先通过确定 战争的变化和未来的特点来解读这一假设，以了解这 些变化对主要军事大国的意义。用技术和能力正在日益崛起，并越来越重要。因此， 这种技术将成为未来战争中越来越重要的一个方面。 这方面的例子包括依赖商业基础设施的先进通信（如 5G），以及信号情报的民主化和公开来源情报的普遍 性。第四，精确打击武器的扩散将增加，而且由于高 性能芯片的出现，其体积将继续缩小。中国对区域反 介入和区域拒止能力的关注需要此类武器，例如DF21D反舰弹道导弹。更具体地说，DF-17依赖台积电制造的芯片。最后，新的电子战和网络能力将使 指挥、控制和通信（C3）网络更加脆弱。

2018年，据报道，中国在南海安装了电子战设备，以干扰美国的通信网络。 用技术和能力正在日益崛起，并越来越重要。因此， 这种技术将成为未来战争中越来越重要的一个方面。 这方面的例子包括依赖商业基础设施的先进通信（如 5G），以及信号情报的民主化和公开来源情报的普遍 性。 鉴于未来战争的这些特点及与数字基础设施的关 系，我们接下来将更具体地研究数字基础设施可能如何在军事系统、作战概念和组织层面影响未来战争。 与军事事务革命和军事创新的出现方式相一致， 数字基础设施有可能为大国带来重大的军事机会。数 字基础设施和基础要素（微芯片和技术标准）与先进 的军事能力有直接关系，并有可能以实质性方式影响 战争。此外，美国和中国都在努力利用这些东西进行 军事应用。

图3.1显示了数字基础设施如何与将有前 途的技术转化为军事系统、作战概念和组织结构以实现作战优势的方法相一致。我们还依靠军事事务革命 和军事创新文献，因为它们都概述了新技术和提高军 事效力之间的关系。 重要的是，我们并不声称数字基础设施或半导体 和技术标准将彻底改变战争。相反，我们认为数字基 础设施和基础要素已经成为军事系统和作战概念的核 心，因此，将对未来的战争产生重大影响。图3.1说 明了数字基础设施将如何继续影响未来的战争，并提 供证据支持我们的论点，即这种情况已经在发生。 如图所示，战争性质和行为的变化往往始于技术 变革。我们将每个方框框定为一个问题，以了解我们 是否以及在何种程度上观察到与数字基础设施相关的 变化正在发生。我们认为重大的技术变革推动了新的 军事系统、作战概念和组织调整的发展。

军事系统。数字基础设施构件和基础要素是许多当前和计划中的军事技术发展的基础。在军事创新和军事事务革 命文献中，技术变革首先转化为军事系统。我们今天 看到了这方面的证据，特别是在微芯片和先进武器系 统方面。许多先进武器系统的开发和运行，如精确制 导弹药，都依赖于先进微芯片。美国国防部研究和工 程办公室强调微电子学是其2020年的首要战略重点， 反映了数字基础设施基础元素对军事系统的重要性。

作战概念。图3.1说明技术变革是如何被纳入作战概念的。 军队制定新的作战概念，包括新的战术和理论，利用 新的或升级的军事系统，用新的、先进的技术代替现 有技术。简而言之，“出现的作战概念无法实施”， 如果没有数字基础设施构件和基础元素的各个方面， 就无法实现比以前更大的作战效力和优势。今天，我 们从当前和新兴的国防部和解放军利用数字基础设施 的作战概念中看到了这一点。对解放军来说，数字基 础设施的构件和基础要素是新兴和当前作战概念的基 础。诸如信息化（正在进行）、智能化（正在出现） 和以目标为中心的战争等中国概念寻求利用IT系统、 信息和网络来创造作战优势。另一方面，数字基础设 施构件作为当前和新兴的国防部作战概念的推动者， 特别是联合全域指挥与控制（JADC2），

它被描述为 “一个元网络，可以在所有五个军事领域--陆地、海 洋、空中、太空和网络空间--的部队之间无缝共享情 报、命令和其他数据”。此外，数字基础设施使国防 部的信息行动和信息战侧重于收集和传播关于对手的 信息。组织适应性。最后，军队在组织上进行调整，以执行依赖于特 定技术革新的作战概念。虽然比起军事系统和作战概 念的变化，组织重组以利用新军事系统和与数字基础 设施相关的作战概念的情况已经开始出现。2015年， 解放军重组并创建了战略支援部队，负责依靠数字基 础设施构件和基础构件的领域和系统（信息战、电子 战、网络、太空）。对美国来说，国防部的最后一次 重大重组可以说发生在1986年，即《戈德华特·尼科 尔斯法案》。然而，从那时起，各军种和作战司令部 已经做出了一些改变，

比如将美国网络司令部提升为 统一的作战司令部，并在2019年创建了太空部队。这 些变化表明，国防部承认空间和网络是具有战略意义 的领域。 过去关于区域军备竞赛和军事创新的工作表明， 在军事系统、作战概念和一些与数字基础设施相关的 组织结构调整方面正在进行的这种变化可能会影响战 争的特点和进行。因此，一个国家对数字基础设施的 控制和获取以及对数字基础设施基础要素的获取，特 别是可信的微芯片，对于实现这些变化所带来的理想 的军事效力水平将变得越来越重要。

总结。这些假设在两个方面仍然是我们研究的基础。首 先，我们假设中国对数字基础设施的使用超出了经济和国内，而是在全球范围内的军事和安全应用。 第二，鉴于美国防部将更加依赖数字基础设施，并且数字基础设施可能会对未来战争产生重大影响，美国寻求塑造和控制它，而不是受制于一个对手国家。 特别是，美国应该更好地理解正在出现的数字基础设 施竞争，因为它对国家安全和国防有影响。请继续关注下一期。