政治和外交工具及前景

美国。美国在印度洋-太平洋地区的长期联盟和友谊网络传统上是对中国的巨大优势。华盛顿和一些地区盟友之间的合作习惯已经制度化：日本、韩国、澳大利亚、菲律宾和泰国。美国也有与其他重要的印太国家——印度、新加坡、越南、印度尼西亚和马来西亚——建立战略伙伴关系，这些国家将华盛顿视为比国内更可取的伙伴，而不是被迫做出非此即彼的选择。在总统任期之前，美国对该地区的外交方针正在发生变化-2016年的总统选举。自那以后，它经历了更多。自2017年以来，华盛顿对冷战后几年鼓励和参与的一些多边地区论坛的重视程度有所降低。特朗普总统似乎对与主要国家的双边接触比对多边论坛更感兴趣，尽管他的内阁官员们继续定期参加东盟地区论坛和东盟地区论坛国防部长会议等多边会议。特朗普政府推行了一系列双边倡议——

经济、安全和外交——这些倡议以许多分析人士认为令人担忧的方式考验了盟友和合作伙伴。有趣的是，外交2020年的资产负债表显示，美国的长期盟友很好地经受住了特朗普政府频繁的质疑和考验，表现得既强大又有韧性。其中，美国与日本和澳大利亚的联盟得到了更新和加强。甚至与具有挑战性的盟友——韩国——建立了长期伙伴关系尽管公众就美国军事基地和成本分担问题发生争执，但菲律宾仍坚持了下来。2019年11月，国务院发布了一份题为《自由开放的印度-太平洋地区：推进共同愿景》的文件，承诺美国将在外交、经济和该文件强调，美国通过太平洋承诺（1亿美元）和湄公河下游倡议（38亿美元）等计划，继续与地区伙伴和机构进行外交接触。它还支持-通过倡议（6亿美元）和缅甸人道主义援助计划（6.69亿美元）等继续实施善治。

美国还通过一系列项目参与了地区人力资本发展，包括加强富布赖特奖学金、东南亚青年领袖倡议和粮食和平计划。这些和其他美国外交项目是在许多不同的标签、横幅和名称下进行的，这可能会破坏它们的集体影象。美国领导人可能会考虑为这些以及相关的经济和安全援助举措建立一个共同的品牌。与此同时，美国的外交努力仍然没有足够的资源来发挥其关键的印太作用。截至2019年，中国以世界上最多的外交职位超过了美国，在印度洋-太平洋地区的大使馆和领事馆的数量和人员配备方面也超过了华盛顿。浸渍-外交存在可能会破坏华盛顿为政治外联制定的计划，并可能使美国长期以来的地区外交优势变成弱点中国中国在印太地区的政治和外交活动框架基于与主要地区邻国更松散、更复杂的关系，以及定期参与亚太经济合作组织、

东亚峰会、东盟+3（中国、日本和韩国）等多边地区论坛中国-东盟论坛。其地区政策往往寻求服务于多个目标，避免对其国内利益和公众形象造成挫折。国内优先考虑国内关切及其与印度、日本、印度尼西亚、越南和马来西亚等国的领土争端，可能会使国内陷入孤立和尴尬的境地-中国对非约束性战略伙伴关系的偏好使其能够有选择地与该地区大多数国家合作，但不会将自由转化为实现更深层战略目标的联盟。中国长期以来的“全天候朋友”-与巴基斯坦是国内在印太地区缺乏联盟、伙伴关系和朋友的一个明显例外。中国在地区外交上的竞争性做法是以三个倾向为框架的。首先，中国对比了和平共处五项原则，这是一种新的和平共处模式以互利合作为中心的国际关系，以及共同命运共同体概念中体现的集体安全模糊概念，

反对华盛顿所谓的“冷战思维”和基于联盟的地区安全方法。联盟和美国。军事存在煽动骚乱-这对该地区来说是不公平的，目的是扼杀中国的合法崛起。其次，中国寻求利用其市场准入和“一带一路”基础设施项目和其他投资计划的优惠利益来增加其在该地区的影响力，并劝阻各国采取违背其利益的行动。这是一个潜在的外交来源尽管中国利用经济制裁和压力改变合作伙伴行为的记录充其量是喜忧参半，但往往会引起其试图影响的国家的反弹。第三，中国试图削弱美国。通过战略性的高级别访问和改善与美国传统关系的外交举措。盟友和潜在美国合作伙伴2019年10月对新德里的访问和他计划于2020年访问东京就是很好的例子。中国对特朗普政府的公开回应FOIP愿景批评了美国。伙伴关系活动与地区需求脱节，

表明美国的倡议旨在包围中国，并对该倡议进行了批评因为成功的资源不足。中国分析人士和战略家特别关注限制涉及美国、日本、澳大利亚和印度的四方安全安排的显著性和有效性，特别关注印度作为最令人担忧的战略伙伴和该结构中最薄弱的环节。2019年至2020年初，中国在全球范围内，特别是在印度洋-太平洋地区，采取了更加自信的外交态度。批评人士抱怨说，中国外交官变得更加尖锐，中国公众可以避开澳大利亚的产品和西方的相对衰落。尽管中国的外交存在和活动继续增长，但与美国相比，其在该地区的整体影响力仍然较低，特别是在动员各国采取昂贵行动的能力方面。但是美国的优势是微弱的。如果美国放弃在地区组织中发挥领导作用的努力，对其外交存在的人员和资源不足，

或者将其地区盟友和合作伙伴视为理所当然，那么美国在印太外交竞争中的明显优势可能会受到明显的影响。

意识形态与前景

美国。FOIP愿景捕捉到了美国在印太地区历史目标和利益的关键要素。它建立在美国自由民主和自由贸易体系理念的基石之上：尊重法治；个人权利；航行和飞越自由，包括开放的；和平解决纠纷；以及信息自由流动的透明度。一些人认为，这些目标和价值观是“西方的”，而不是天生的“亚洲的”，声称亚洲文化和历史优先考虑强大的中央集体和社会和谐，而不是经济自由和权利。但自20世纪80年代末以来，亚洲的历史受到了挑战任何一种“亚洲例外主义”的概念。进展喜忧参半，但日本和韩国等国家仍然是令人印象深刻的民主国家，尽管泰国和菲律宾等国家近年来一直在动摇。在特朗普政府执政之前，这些想法就已经成为两份主要地区愿景文件的基石：美国。2015年1月印度战略愿景和2025年印度-日本愿景签署2015年12月。

自2017年以来，FOIP的意识形态基础已被纳入其他主要地区宣言，包括美国与日本和澳大利亚的《2+2联合声明》以及其他关键的伙伴关系外交文件。美国文化和社会参与在印太地区仍然很活跃。尽管自2017年以来出现了一些衰退，但美国是一个非常有吸引力的地区，适合追求研究生和高等教育。2018年，超过三分之一的中国留学生在美国留学（321625人），日本一半的海外大学生（14787人）也在美国留学，几乎占澳大利亚留学生的三分之一，其中近一半来自印度（142618）。67 2019年，来自印度太平洋地区的约73万名学生在美国大学攻读研究生或研究生课程68名美国人仍然是该地区主要和消费最高的游客，并且是新冠肺炎并发症的罪魁祸首，预计在美国高等教育项目中花费2570亿美元-到2020年，该地区（占市场的28%）将达到600亿美元，而中国预计为600亿美元（8%）。

英语是印太地区的商业语言，澳大利亚、新西兰、新加坡、菲律宾、印度、巴基斯坦和尼泊尔要么说英语，要么承认英语为官方语言。美国人和美国人的激增-该地区的使美国在传播其意识形态观点和思想方面具有决定性的优势。这在印太流行文化中有所体现，包括在中国国内。在那里，美国进口的娱乐节目为国家电视台提供了一个有吸引力的替代选择由历史古装剧和抗日战争电影主导的控制阵容。例如，当好莱坞演员艾伦·西克于2016年12月去世时，在20世纪80年代和90年代观看《成长的烦恼》中西克角色的一代中国人在中国社交媒体上表达了同情第一个在那里播出的美国节目。2013年底，中国成立了一个国家安全委员会，重点关注对中国年轻人思维的“非常规安全威胁”，包括好莱坞电影。

据报道，到2015年，中国时任教育部呼吁把注意力集中在治理、政治和意识形态上，强调“意识形态决定了文化应该走的方向和发展的道路”。呼吁中国的作家和艺术家创作出歌颂“我们的党、我们的国家、我们的人民和我们的英雄”的作品-中国官方媒体公开宣称，中国的社会主义制度是发展中国家的另一种意识形态模式，是西方自由民主的明显竞争对手。意识形态竞争现在是中国在整个印度洋-太平洋地区建立支持的一个重要特征，特别是在在传达共鸣和积极信息方面制定和传播其首选意识形态的能力有所提高，但仍存在重大缺陷和不足。【未完待续】请继续关注下一期。