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这是一把双刃剑。中国的出口收入损失是美国的三倍（分别为530亿美元至145亿美元），但美国在试图改变的中国经济行为方面没有取得任何实质性进展。关键行业美国。经济——矿产和矿石、林业产品、农业综合企业和运输系统的出口商——损失了大量收入，并对中国找到替代供应商感到不安，这意味着出口收入可能受到持久损害。2020年1月宣布的与中国的贸易协议涉及中国协议取消一些报复性关税，大幅增加从美国的进口，但在政府产业政策问题上没有做出重大让步。许多经济学家怀疑这些目标是否现实，而由于新冠肺炎疫情造成的贸易中断使中国不太可能履行这些承诺。美国带来的不确定性。中国的贸易关系，尤其是美国。美国关于试图“脱钩”美国的政策讨论。来自中国的经济，正在推动联盟伙伴考虑替代贸易结构。

其中包括日本-欧盟自由贸易协定；正在进行的区域全面经济伙伴关系谈判这将包括中国（但不包括美国）；日本、中国和韩国继续就三边自由贸易协定进行谈判。这种区域性对冲可能会产生长期的负面政治和战略后果。一个严肃的。努力利用关税拆除区域生产网络，迫使各国将生产迁出鉴于与中国的贸易和投资关系对印太地区几乎所有国家的重要性，中国可能会遇到重大阻力。中国其他印太国家对中国市场日益增长的经济依赖是中国领导人潜在的影响力来源，但使用起来很棘手。维持市场准入的决心使印度洋-太平洋国家不愿采取可能冒犯中国的行动，但中国试图将贸易和旅游限制作为一种积极的胁迫手段在许多情况下，比如中国试图惩罚韩国同意接待美国。这些措施表明了国内的不满，并给目标国家带来了代价，但并没有成功迫使它做出中国想要的政策改变。

中国在利用自由贸易协定、对外投资、对外援助和基础设施贷款等经济激励措施取得了更大的成功，这些措施为这将为中国实现一个稳定、繁荣、广泛经济一体化的地区的愿景提供实质性内容。中国正在通过正在进行的区域全面经济伙伴关系协定和日本、中国和韩国三边自由贸易协定谈判，在与东盟、新西兰和新加坡现有自由贸易协定的基础上再接再厉，这两项协定都将-包括美国在内，扩大中国对区域市场的优惠准入。在过去的二十年里，中国已成为一个巨大的海外投资者。尽管印度太平洋国家仅占中国对外投资总额的20%左右，但截至2019年，这一总额接近2500亿美元，另外还有2420亿美元的建助投资中国没有公布其对外援助计划的详细分类，但东南亚和大洋洲的贫困国家一直是中国发展援助的重要接受者，从2000年到2016年至少获得了380亿美元。

其中大部分援助用于改善连接南亚和东南亚与中国的交通基础设施；其中许多项目现在已被纳入“一带一路”倡议。这些基础设施投资，其中一些由中国于2016年成立的亚洲基础设施投资银行资助，不仅有助于经济发展，而且将这些国家与中国经济更紧密地联系起来，未来将产生更大的贸易依赖。扩大“一带一路”融资是提升中国地区影响力的重要工具，但中国一些方面对在外国发展上投入大量资金越来越持怀疑态度。总之，美国和中国在印太地区的大国竞争中具有不同的优势。在政治和外交工具方面，中国已经提高了外交策略，但不太可能为限制美国的努力找到太多支持。美国在该地区的存在是因为印度太平洋地区的大多数国家都希望美国参与帮助平衡中国的力量。在意识形态工具方面，美国。

区域愿景与许多国家产生了共鸣，可能比中国对命运共同体的呼吁更具吸引力。两国的软实力很可能会因治理不善和两国之间的脱节而受到损害他们所表述的地区愿景和实际政策。中国在表达和强化一致信息方面具有明显的信息优势，但这种信息通常是在重复与行为不一致的谈话要点，这降低了其信息工作的有效性。美国有一个更具吸引力的但美国政府向印太国家表达这一信息的工具已经萎缩，需要更多的资源。随着中国军事能力的提高，军事主导地位已经削弱，但中国军队被视为威胁和美国的事实。军事被视作为合作伙伴是一个巨大的政治军事优势。美国需要提高其在A2/AD环境中作战的能力，包括在和平时期接受作战风险的意愿。双方都不太可能在该地区获得决定性的军事优势。问题是，一场大规模战争的高昂成本和升级风险是否会继续保持冷和平。

在经济工具方面，中国在调动和引导资源以及为各国提供促进经济增长的宝贵机会方面具有显著优势。美国。政府必须主要依靠为私营部门行为者创造激励和机会。缺乏多维-维度区域贸易战略和最近为加强美国实力所做的努力。盟友和合作伙伴削弱了美国在该地区的经济影响力。如果美国试图迫使各国参与将其经济与中国脱钩的积极努力，华盛顿似乎可能会遇到重大的地区阻力。

结论。与世界其他任何地区相比，中国在印太地区的战略利益不太一致，对两国来说更重要，使其成为大国竞争的中心场所。在过去的十年里，国内对美国的批评越来越多。军事存在和美国。联盟体系，认为它反映了冷战思维并鼓励盟友挑战中国利益。美国。自由开放的印度洋-太平洋愿景和增强的美国。四方会谈等活动中的区域安全合作引发了中国对美国的担忧。包围或遏制。北京拒绝做出任何可能限制其军事能力或动用军事力量捍卫其核心利益。中国日益增强的军事能力和对海上领土争端采取的更加强硬的态度，加剧了地区对一个强大的中国如何表现的担忧，导致大多数国家改善了与美国的安全关系。为了保护和促进其利益，美国需要承认，进入中国优越市场的机会和北京其他经济工具的重要性，可能会使印度洋-太平洋国家不太可能放弃与北京的经济关系，

即使华盛顿试图与中国经济脱钩。华盛顿的相对劣势经济实力的削弱限制了它说服各国在经济上完全与之结盟的能力，现在和一段时间内都对中国不利。因此，它必须制定灵活的政策，允许中国的邻国避免在地区大国竞争中明确选择完全与华盛顿或中国结盟，除非他们受到中国行为这样做。但华盛顿仍有一个完整的议程要追求，既要推进具体的美国。美国经济利益，并在世界上最具活力的地区制定规则和规范。印太战略，结合了与中国一定程度的接触，并注重在国内周围培养经济和军事力量的平衡，作为一种对冲最好为你服务。利益。本着这种精神，美国需要为与中国的双边经济关系找到一个务实的基础，保护有效的东西，帮助无效的东西。贸易战或完全经济脱钩不太可能实现这一目标。

特朗普政府正试图解决贸易和市场问题-通过关税和其他行政措施单方面发行地方税。美国应该重新考虑加入TPP，以促进与印太经济体的一体化，这是形成真正可行的制衡中国所必需的。诚然，许多美国。利益集团和公民对自由贸易协定越来越持怀疑态度，但不应允许过去的缺点阻碍国家未来在经济和战略上所需的东西。成功谈判和实施一项新的类似TPP的协议，包括加入CPTPP，可能是重塑中国令人反感的经济行为的强大集体杠杆，以便国内能够最终参与。在安全领域，如果台湾冲突或第一岛链内爆发另一个主权问题，美国将处于相对的军事实力劣势，中国可以在第一岛链中充分利用其A2/AD能力。因此，华盛顿应该重新审视这些地区的军事部署，调整战略、能力和作战这些概念着眼于更好地利用新兴技术，增加其在战区的军事力量。

在这些特殊情况下，中国的A2/AD能力将需要一些周密的军事规划选择。中国军方与军方的关系不太可能在中国核心地区克服这些竞争动态利益是存在的，但它们可能具有增强威慑力、提高透明度和消除毫无根据的最坏情况怀疑的价值。它们还可以帮助改善沟通机制，了解军舰和飞机在相遇时的行为，这将有助于避免事故，并提供更有效的与此同时，美国应利用其相对的政治军事优势来维持和加强其地区安全地位。加强现有联盟，建立军事伙伴关系，扩大合作训练，扩大互操作性-可操作性是地区国家将采用的技术，并将反对中国单方面的恐吓努力。如果美国强调其联盟，扩大与其他伙伴的安全合作，并积极参与地区多边机构，它就可以从优势地位应对中国的地区安全倡议和行动抵制中国侵蚀美国的努力。

联盟体系。相反，如果华盛顿方面脱离接触，它将变得不那么重要，也不太能够塑造不断变化的地区安全环境。美国在联盟外交中的优势、相对可信度、共鸣应高度重视和加强意识形态视野以及（目前）开放信息和沟通的方法。目前国内正在推动中国朝着加强控制和国家在经济中发挥更大作用的方向发展，这些政策将稳定置于增长之上。这些可能会在中国国内产生负面影响，削弱中国模式的吸引力。如果华盛顿如果中国能够优先考虑与中国的许多关切，并与志同道合的盟友和合作伙伴合作制定切实可行的议程，中国内部最终可能会重新支持过去的改革提案，这些提案目前因中国特殊利益的抵制而搁置。华盛顿应该与地区和地区外伙伴合作，与此同时，通过与伙伴合作，阐明和建立对支撑FOIP的愿景和价值观的区域支持，美国的利益将得到有力推进。

如果中国违反国际法和地区规范，美国各国应始终如一地这样说。只要美国社会以身作则，促进开放、透明和民主的制度，美国就可能成为意识形态威胁，甚至是生存威胁。但与盟友和伙伴的强有力和持续的沟通可能会向中国发出关于价值观的积极信号这将为该地区的其他国家提供一个与中国模式形成鲜明对比的积极替代框架。换言之，鉴于华盛顿在竞争中的相对实力优势，今天在印太地区支持人权和民主是有道理的意识形态、信息开放和外交的范畴。与中国改革的支持者公开站在一起，可能是任何大国竞争的战略不仅关乎相对的经济或军事实力，也关乎价值观那个官员们对挑战的性质采取了现实的行动，并明确说明了需要什么样的应对措施。

这也需要详细说明如何称呼中国这一挑战对于维护过去七十年来占据主导地位的相对稳定、开放和民主的太平洋地区至关重要。反过来，这要求华盛顿有一个清醒但坚定的政治领导层。中国在整个印太地区的经济存在的规模和范围意味着美国将需要考虑了美国的几种战略，并评估了哪种战略最能经受住这一考验。大国肯定有一个长期的视野，[但]它的影响力理论实际上一种短期的方法，倾向于立即、强制性的结果，而不是共享的结果价值观和广泛合作。当在一个互惠互利的安全体系内锻炼并得到加强时，可能会更具可持续性。美国以战后基于规则的秩序的形式帮助建立了这样一个体系，这个秩序作为亲美的美国竞争优势而存在。”请继续关注下一期。