中美外长通话同一天,鲁比奥上任后的第一把火烧到了越南头上。正如外界之前的预测,越南对美贸易顺差的不断扩大,引起了特朗普及其内阁团队的注意。
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美方一面要求越方站到美国身边,一同在南海等问题上与中国为敌,一面又要求越方解决贸易问题。
在和中国外长进行通话之后,美国国务院官方声明称,新任美国务卿鲁比奥与越南外长裴青山通了电话。鲁比奥先是给了越方一个甜枣,高度评价了过去几年之中美越关系的发展以及美越两国的经济合作。
话锋一转,强调美方鼓励越南解决贸易不平衡问题,露出了美方在此次通话中的根本目的,要求越方解决越方对美贸易顺差过高的问题。
无论是是上一任内的种种举措,还是竞选期间威胁要对多方加税,特朗普在对外问题上的一个核心思路就是要通过多种手段,让美国在国际贸易之中占据更大优势,同时促进制造业回流美国。
任何对美贸易顺差额度较大的国家都有可能成为特朗普的目标,在这个问题上已经当了很多年出头鸟的越南自然也难以幸免。
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在全球所有经济体中,越南的对美贸易顺差规模排名第四,仅落后于中国、欧盟、墨西哥三方。
且在越南盾贬值等因素的作用下,越南的对美贸易顺差额在2024年进一步增加,超过了1100亿美元。同时,越南经济发展的现实情况决定了美方的行动更易对越南造成影响。
越南过去几年的经济高速发展,主要是依靠自身相对低廉的人力与土地成本,以及距离中国较近的地理优势,承接了国际产业链转移。
大型跨国公司先在越南投资建厂,然后从中国购入钢材、布料、纤维、电子器件等上游产品,在越南进行组装生产,最后将产品卖到美欧。
在特朗普赢得大选后,外界就有观点认为,相比于综合实力更强的中国、欧盟,抵御风险能力较弱的越南,有可能成为特朗普先捏的软柿子。鲁比奥此番行动算是将猜测变成了现实。
越南政府不得不清楚自身经济发展存在的问题。越方这些年一直在积极强化与中国的合作,试图在稳定上游产品供应之余,扩大对华出口。
但在中国本真就是制造业大国的情况下,越方出口到中国的仍旧是水果、水产品等农业产品,制造业产品数量有限。
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越南现在还不具备与美方在贸易问题上正面对抗的能力,越南外长在此次通话之中也在争取稳定美越的贸易关系,主动邀请了鲁比奥访问越南,希望与美方面谈。
为了避免特朗普政府的要求引发国内恐慌,越南外交部在会后的声明中特意隐去了鲁比奥这句解决贸易不平衡问题的表态,而是强调双方同意保持经贸和投资合作发展势头。
在美方提出要求后约方可能的应对手段有两个,第一个是继续调整自身的出口结构,减少对美国市场的依赖度,将更多商品卖到东南亚、中国甚至欧洲,只是这种调整往往需要数年时间。
第二个是通过与特朗普政府合作,帮助美方扩大对越出口。
从美国进口更多商品,降低越南的对美贸易顺差额度,降低特朗普政府真的对越南展开制裁等行动的可能性,但越方不太可能同意“杀鸡取卵”,让太多企业将生产线移出越南。
此外,按照美方的说法,鲁比奥在通话期间向裴青山提起了包括中国在南海行动在内的地区问题,表达了对于中国的“担忧”。
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更早之前,鲁比奥与菲律宾外长通话,重申美方对于菲律宾的安全承诺。美方这些外交动作很大程度上是为了方便日后利用南海问题来限制中国发展,与中国在贸易等问题上讨价还价。
因此特朗普政府有可能会为越南提供第三条道路,即通过在对华问题上进一步配合美方行动,换取美方在贸易顺差问题上睁一只眼闭一只眼。
不过,越南外交部在其官方新闻稿中提到,双方就南海局势交换意见,同时强调加强对话以及东盟在地区问题上的核心作用。
问题说明,在中越关系近些年稳定发展,越方同样需要与中国保持友好关系以便保持经济增速的情况下,越南政府暂时还没有调整自身的外交思路,考虑全面靠向美国。
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越方提到克服战后遗留后果也说明,相比美、非之间,美越之间的政治、军事互信水平仍较为有限。整体而言,特朗普政府的上台确实为中美关系与南海地缘局势发展增添了诸多变数。
作为重要地区国家的越南,成为中美都需要争取的关键一方。
如何有效抵御放未来可能的制裁等行动,继续维持“竹子外交”战略,利用自身区位优势在中美等大国间保持平衡,将会成为苏林领导的本届越南政府未来几年面临的一大考验。
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