1、2024年11月2日，正值农忙季节，淮南市寿县双桥镇胜利村村民顾某开自家皮卡车购买柴油1500元，装了三大桶，被运管部门发现并查处。

2、12月2日，淮南市道路运输综合执法大队以“涉嫌未取得危险品道路运输许可，擅自进行危险品货物运输”为由，扣押顾某皮卡车一辆。并依据《道路危险货物运输管理规定》对顾某行政处罚3万元。

3、12月9日，顾某卖掉家里一年的稻谷18,000元，又向同学和村支书等借了12,000元，支付3万元的罚款，把扣押的车开了出来。

4、我们这里讨论叫什么叫“道路危险品运输”，什么叫“道路危险货物运输”？危险品是啥意思？“危险货物”是啥意思？法定意义上怎么理解？

5、依据《道路危险货物运输管理规定》第三条的规定，“危险货物，是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀等危险特性，在生产、经营、运输、储存、使用和处置中，容易造成人身伤亡、财产损毁或者环境污染而需要特别防护的物质和物品。”

实际生活中，诸如炸药雷管导火线，鞭炮焰火，汽油柴油液化气天然气，剧毒化学品等，都是危险品。顾某所买的柴油，就属于危险品的范围。

6、请注意，国家《道路危险货物运输管理规定》定义的是危险货物，并不是危险品。就是说，危险货物和危险品是完全不同性质的两个概念。危险品是产品，危险货物是经营性质危险产品。

7、《辞海》《现代汉语词典》等汉语工具书，“货物”词条的第一条是“供出售的商品”。

《中华人民共和国民法典》第五百九十五条规定，买卖合同的标的物，在商品交易中指的就是货物。货物的基本属性有二：一是货物必须是有形财产，二是货物具有可转移性，是交易的核心对象。

按照这种理解，购买产品用于出售的，叫货物；购买产品用于自己消费的，叫商品。

8、《危险货物道路运输管理规定》第二章“道路危险货物运输许可”第八条说：“申请从事道路危险货物运输经营许可，应当具备以下条件。”

这里的许可是“货物运输经营许可”。就是说，运输的货物必须是买卖经营性质的。运输自用的商品，不属于许可管理的范围。

9、这下就清楚了吧。你买东西是为了卖的，道路运输叫货物运输；你买东西是自己用的，道路运输叫商品运输。商品运输不属于道路货物运输的管理范围。运管部门是没有理由和依据查处的。

10、如果按照淮南市运管部门的理解，麻烦就大了，该查处的人就太多了。比如，我开车到城里买了一些鞭炮焰火回家放；我开车顺便带了两罐液化气回家用；朋友的车没油了，我开车买了一桶油送过去；等等，都是违法行为，都应当被处罚。处罚标准是3到10万元，3万元底价。还让不让人活呀！

11、很明显，本案的淮南市运管部门即淮南市道路运输综合执法大队，对“危险品”和“危险货物”两个法定概念没有搞清楚。这是典型的滥用行政权力。

12、一定要清楚，非法营运必须是货物营运，买东西放车里回家自用的，绝对不是营运行为。实际生活中，车里放几条烟，几瓶酒，几颗大白菜，就按非法营运处罚。有权的人怎么干都对，简直就是对法律的亵渎。