元朝是我国领土面积最大的朝代，也就是我国领土面积的巅峰期。而我国领土第二多的朝代则是清朝，清朝最鼎盛时期的实控国土面积超过1470万平方公里，如果去除附属国面积，也有1316万平方公里的辽阔疆土。

华夏版图边界和周边的山川地形可以说是几乎完美地契合，而且在地势上还对周边国家形成了绝对的压制态势。但是晚清衰落以后，清朝领土就不断被周边的国家给蚕食了，众所周知的外伊犁、外蒙古、外东北以及琉球群岛等丢失最为遗憾。但是像外蒙古、外东北和外伊犁等区域都是有条约文件被割让的，但是却有两处领土并没有任何文件让给他国，一处是我国外蒙古区域的唐努乌梁海，而另一处则是华夏藩属地的琉球群岛。

虽然今天的琉球群岛在日本国的实际控制之下，但是在历史上却没有任何一个国际条约规定琉球主权属于日本。而且在日本政府接受《波茨坦协定》时就失去了对琉球群岛的主权。因此，琉球群岛的主权从法理上说，还应该属于我们中国。而琉球群岛现在被日本称为冲绳群岛，并且设立了正式的区划。

北部岛群包括吐噶喇群岛、奄美群岛，又称萨南诸岛，现隶属日本鹿儿岛县；中部是大琉球群岛即冲绳群岛，南部是宫古群岛和先岛诸岛，现隶属日本冲绳县。尽管冲绳已经被日本控制140余年，但由于国际局势的变化和冲绳民意取向的龃龉及相互作用，使得冲绳疏离、脱离日本的可能性仍然存在。同时也使得它成为日本对冲绳政策充满变数的重要因素。

今日之冲绳县即琉球国故地之大部分，能否从日本自主自治地独立出来，一直是冲绳内外议论的话题。因此，城镇规划君何方洪认为，假如琉球群岛还属于我国管辖的话，那么这里最有可能设立一个群岛直辖市——琉球市。下面城镇规划君何方洪就来研究分析琉球群岛的主权归属问题，以及琉球群岛如果属于我国，最有可能设立琉球直辖市研究。

一、关于琉球群岛基本情况和琉球名称的由来

（一）琉球群岛的基本情况

琉球群岛位于东海之东，与我国的福建省和台湾省隔海相望。全群岛屿共计470多个，如同一条蜿蜒的长蛇，自东北向西南呈向外突出的弧状布列，南北长亘约800公里，北毗日本九州岛，南接我国的台湾省。

琉球群岛依照其分布状况，可以析为以下几个群岛：最北面的是大隅群岛（由种子、屋久两岛为主），往南依次是吐噶喇群岛（以宝岛等七火山岛为主）、大岛群岛（亦作奄美群岛，其主岛称为奄美大岛，自称为小琉球）、大琉球群岛（即冲绳群岛，其主岛为冲绳岛，是琉球群岛中最大的岛屿，俗称为大琉球岛）。

在冲绳岛东南海中有大东群众（位于冲绳岛东南海中，由北大东、南大东和冲大东三个小岛组成），在冲绳岛西南海中有宫古群岛（由宫古岛等七岛组成）和八重山群岛（由石垣为主岛），宫古与八重山二群岛合称为先岛群岛。

在先岛群众之北海中，还有由钓鱼岛、北小岛、南小岛、黄尾屿、赤尾屿等构成的钓鱼岛列屿（日称“尖阁群岛”）。目前的琉球群岛的陆地总面积约为3611.08平方公里，共有225个面积超过0.01平方公里的岛礁，其中有人岛屿多达59个。

（二）琉球的名称由来

历史上的琉球王国，位于中国大陆东方（中国台湾岛的东北方）、日本九州岛西南方的大海中，为一群岛。同古代日本一样，关于其国的最早的文字记载见于中国古史。在我们现在称为琉球的地方，起初并未有琉球之名。据中国史料记载，“琉球”本题作“流虬”，其命名是从中国的文字中取义的。从地理形态上来看，琉球群岛蜿蜒如长蛇，其形如虬龙一条，流现于万涛之中，故有“流虬”之称。后人同音引用，例如有写成“流求”的。

在成书于1650年、记载琉球国史的《中山世鉴》中，有如下的一段叙述，道出了琉球一名的来历：“当初，未（有）琉球之名。数万岁之后，隋炀帝令羽骑尉朱宽，访求异俗，始至此国。地界涛问，远而望之，蟠旋蜿延，若虬浮水中，故因以名流虬也。”

记载琉球国史的另一部著作《中山世谱》（1725年成书）中也有类似的文字：“隋大业三年（607年）丁卯，炀帝令朱宽、何蛮抵本国，遥观地界于波涛间，蟠旋蜿延，其形若虬浮水中，名日流虬，嗣后改名流求。”

从上述记载中，可以知道，迟至公元六、七世纪中国的隋朝时，才出现了“流虬”的称谓，而这一名称，也是由中国人命名的。汉字中的“虬”，意指龙的一种，以“流虬”称琉球群岛，显然是从地理的形似上加以冠名的。不过，在成书于公元七世纪前期的中国史籍《隋书》中，“流虬”又被写作“流求”，《隋书》中即有《琉求传》。推测在中国古代，龙是帝王的象征，与龙相关的字不能乱用，故以同音之字“求”替代了“虬”。

其后，在中国的史书中，都承袭了这一称谓，虽然在用字上有所出入，或作“流求”（《宋史・外国传・流求国》），或作“瑁求”（《元史・外夷传・瑁求》）。宋景定五年（1264年）改“流求”为“溜求”。至明代洪武五年（1372年），明太祖朱元璋派使臣杨载携带诏书出使琉球，诏书中称其为琉球。“琉球”一名的用字才被正式确定下来，从此乃成为正式名称，且一直沿用至今。可见，连琉球国的国名也是中国取的。

二、关于琉球群岛的主权一直都属于中国分析

（一）关于琉球群岛属于中国的证据

但凡到过美国和英国等西方国家图书馆的人，当查阅琉球相关资料的时候，就会发现西方国家的近代史书从来都是把琉球认定为中国领土，还有西方探险家日记也是这样认为的。外国有很多的资料说，琉球就是中国的领土。就连日本侵略琉球以前的古代历史书也是认为琉球是中国领土。

在我国明清时期，琉球被纳入了我国明清朝贡的体系，中华帝国成为琉球王国的宗藩即宗主国，从而加强了琉球与我们中国的外交和经济文化交往。具体时间就是在我国明朝的洪武五年(公元1372年)，琉球王国遣使奉表入贡，与明朝建立了宗藩关系。中国明清两朝中央皇权统治的五百年来与其藩屬国“琉球列岛”、“中国”与“琉球国”，这两者间向来都不是国与国的政治关系，而是中央对地方的政治关系。百年前祖宗們在治理中国各行政区域内，所实行的行政管理制度下特有地方自治“藩属国”（羁糜州县）等。

但是日本却通过对琉球的控制，让琉球成为了中日两属之地。明朝灭亡后，琉球王国考量现实利益，仍与清朝保持宗藩关系，而琉球同时也向日本萨摩藩遣使进贡，维持过去的两属状态。在琉球王国末期，尤其是19世纪末在琉球王国末期，随着琉球王国被日本吞并后，琉球就跟我们中国的联系逐渐减弱了。

在1934年和1938年，中华民国政府蒋介石的演讲中，要求日本必须归还我国的台湾、澎湖及琉球。在开罗会议中，蒋介石明确提出收复台湾、澎湖、东北等失地，建议将琉球交由中美两国联合托管。1934年4月，蒋介石在抚州发表《日本之声明与吾人的救国之道》演讲，表示：“不仅是东四省的失地我们要收复，而且朝鲜、台湾、琉球……这些地方都是我们旧有领土，一尺一寸都要由我们手里收回。”

1943年9月2日的“国际问题讨论会”第35次会议，讨论由浦薛凤拟订的《日本无条件投降后应即接受遵办之条款》草案，王宠惠指出中国没有海军、无力控制琉球的现实，而吴国桢则主张琉球可划归国际共管，作为国际共用的军事基地。最后，王宠惠将意见汇为三种琉球处置方案，一是划归日本，但日本不准在琉球设置军事设施；二是由中国领有；三是归国际共管，由国际监督。

日本战败以后，日本自知对琉球犯下滔天罪行，对琉球彻底无望，于是日本中学的历史教科书又恢复为“琉球是中国的领土，曾被日本侵略过”来求得亚洲各国人民的谅解。

（二）关于日本将我国的琉球夺走的过程

日本历史学界则认为中日甲午战争的最后结果，就是彻底解决了琉球归属问题，正是由于清朝甲午战争败北，琉球归属问题才最终得到解决，琉球正式归属日本所有。

当二战过后，作为战败国的日本，竟能“失而复得”，仍收回琉球。而作为战胜国的中国（中华人民共和国和台湾当局），却因中国代表权问题的争议（原因是1951年中华人民共和国没有被国际社会所承认，败退到台湾的中华民国政府又无法代表中国），中国无法参加旧金山会议，也无法对琉球归属问题发表意见，只能否认日本政府收回琉球的既成事实。

中国不承认《旧金山和约》，不仅钓鱼岛是中国的，整个琉球群岛都有可能是中国的。1972年5月15日，美军把《大东群岛、琉球群岛》的军事占领治理权交予日本窃占。美日两国未经原“琉球列岛的宗主国”中国政府签署割让或放弃琉球列岛的协议书；美日两国就擅自私相授受的私自把琉球列岛各个岛屿礁石的管理权给予于日本。也就是在1972年以后，当美国把琉球的管理权交给日本后，日本又重新制造琉球曾是中国和日本的两属论，日本侵占有理的学说。

美日背着中国签定《旧金山和约》，美国把琉球连同钓鱼台的管理权转给日本，违背《开罗宣言》和《波斯坦和约》，这是非法的。琉球主权仍属于我们中国。到目前为止，琉球群岛中南部一直处于日本托管之下，但主权不属于日本，根据《波茨坦公告》第8条的补充规定：“开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州，北海道，九州，四国及吾人所决定其他小岛之内。”琉球群岛目前由二战战败国日本管辖，但部分地区行政权仍由美国行使，驻日美军基地约70%以上集中在琉球。

三、假如琉球群岛还属于中国则有可能成为琉球直辖市分析

琉球群岛陆地面积为3611.08平方千米，其中冲绳群岛的陆地总面积1411.8平方千米。日本在冲绳群岛设立的了冲绳县，且县辖设立了那霸市、宜野湾市、石垣市、浦添市、名护市、糸满市、冲绳市、豊见城市、宇流麻市、宫古岛市、南城市。其中位于冲绳本岛南部西海岸的那霸市，是冲绳县县厅所在地和琉球列岛人口最多城市。

所以那霸市是整个琉球群岛上最大的城市，也是冲绳县的政治、经济、文化中心，并且拥有国际机场那霸机场和连接冲绳县外及附近离岛的那霸港，是冲绳县的玄关。

那霸市还是日本都道府县厅所在地城市中面积最小的城市，也是日本首都圈和近畿圈之外人口密度最高的地区。以那霸市为中心的那霸都市圈人口约有83万人。同样以那霸市为中心的冲绳本岛中南部都市圈的人口则有超过112万人，占冲绳县人口的八成以上，是日本屈指的人口集中地区。

因此，城镇规划君何方洪分析认为，假如琉球群岛还属于我国管辖的话，那么以那霸市的城市规模，最有可能设立一个地级市，也就是琉球地级市或那霸地级市，就像我国浙江省舟山群岛设立地级舟山市一样。但是鉴于琉球群岛的战略区位重要性，那么琉球群岛最可能会设立琉球直辖市。

因为像我国南海西沙群岛、南沙群岛和中砂群岛这样只有20多平方公里陆地和2300人常住人口的群岛，就可以设立地级三沙市，那么拥有上百万人口和3611平方公里海岛的琉球群岛，设立一个中央直辖市是完全够格的。