内蒙古自治区有一座袖珍地级市叫乌海市，为什么说乌海市袖珍呢？因为在地域广大的内蒙古自治区，乌海市竟然全市域总面积只有1754平方公里，全市常住人口56.02万人，仅仅下辖3个县级行政区，且都为市辖区，没有县或县级市。尽管乌海市很袖珍，但是乌海市却是一座美丽的滨水城市，因为乌海市素有“黄河明珠”的美誉，三山环抱，一水中流，民风淳厚，被誉为镶嵌在黄河金腰带上的一颗明珠。

同时，乌海市还是一座神奇的地级市。它的神奇之处，就来自这座城市及所辖三个市辖区的名称。第一个神奇之处是乌海市并不是沿海城市，旁边并没有大海，但是这座城市的名称却叫“乌海”；第二个神奇之处是乌海市主城区海勃湾区(曾经叫海勃湾市)，其名称非常容易跟渤海湾搞混淆；第三个神奇之处是乌海市下辖的海南区，既不在海南省，也不在青海省海南州；第四个神奇之处是乌海市乌达区的名字，一听就会误以为是非洲乌干达。很神奇之处，就是乌海市竟然市区两级的五个地名都有特殊之处，这太难得了。今天城镇规划君何方洪就来专题研究分析原因如下：

一、乌海市及所辖区基本情况

乌海市成立于1976年，位于内蒙古自治区西部，辖海勃湾、乌达、海南3个县级行政区，总面积1754平方公里，常住人口56.02万人，城镇化率95.88%，是全国绿化模范城市、全国绿色交通城市、全国首批水生态文明城市、全国双拥模范城、国家园林城市、国家卫生城市。

乌海是一座基础雄厚的产业之城。矿产资源富集，工业基础厚实，要素配套齐全，是全国重要的煤焦化工、氯碱化工生产基地。新能源、新材料两大产业基地起势成势，可降解塑料、有机硅、光伏全产业链等特色产业集群提速突破，氢能产业加快布局，新经济新业态新模式蓬勃发展。

乌海是一座兼容并蓄的开放之城。建市之初，四面八方的建设者扎根创业，汉、蒙、回、满等43个民族守望相助、团结奋斗，铸就了开放包容、海纳百川的城市特质。区位优势明显、交通便捷，通航北上广深等17个城市，是华北通往西北的重要枢纽。

乌海是一座风景独特的魅力之城。黄河穿城而过，被誉为“黄河明珠”，118平方公里乌海湖与乌兰布和沙漠相连，形成“山、海、沙、城”独特景观。拥有国家一级保护植物四合木和桌子山岩画、秦长城等历史遗迹。水土光热条件得天独厚，是“世界沙漠葡萄酒大赛”永久举办地，被誉为“葡萄之乡”。

乌海是一座翰墨飘香的文化之城。书法文化底蕴深厚，现有中国书协会员45人、自治区书协会员165人，书法爱好者数万人，被命名为首个“中国书法城”“中国赏石城”。

乌海是一座宜居宜业的幸福之城。入选全国首批市域社会治理现代化试点、全国第二批城市一刻钟便民生活圈试点。建成区绿化覆盖率43%，人均公园绿地面积19.5平方米。城市焕新提质步伐加快，民生福祉持续增进，城乡人均可支配收入水平、养老低保等多项指标长期居全区前列。营商环境不断优化，2021年政务诚信度居全区首位。

国家重点建设项目黄河海勃湾水利枢纽工程于2010年4月开工建设，2011年3月，海勃湾水利枢纽实现成功截流;2013年8月，实现初期蓄水;2014年5月，首台机组发电，2019年1月，工程顺利竣工。形成了118平方公里的乌海湖，是杭州西湖的18.5倍，乌海市成为依山傍水、水绕城中、特色鲜明的独特格局，环境更加优美，成为名副其实的“黄河明珠”。

海勃湾区是内蒙古自治区乌海市市辖区之一，位于内蒙古自治区西部、乌海市东北部。东倚卓子山（乌仁都喜乌拉）与鄂尔多斯市鄂托克旗为邻；西隔黄河与乌达区相望；南至四眼井与海南区相连；北与鄂托克旗蒙西镇交界。有“黄河明珠、沙地绿洲、书法之城、赏石之城、葡萄之乡·水上新城”之美誉。

乌达区地处内蒙古自治区中西部，是乌海市辖区之一，东临黄河，南与宁夏石嘴山市毗邻，西与阿拉善盟接壤，居“蒙宁陕”经济区域的中心地带。包兰铁路、110国道穿区而过，距乌海机场20公里，区位条件优越，交通十分便利。辖区及周边地区的煤炭、高岭土、石英砂、石英岩、石灰石等资源富集。全区总面积198平方公里，辖一镇、七个街道办事处，由蒙、汉、回、满等17个民族组成。

海南区位于乌海市区南部。东、南两边与内蒙古自治区鄂尔多斯市的鄂托克旗毗邻；西南与宁夏回族自治区陶乐县接壤；西依黄河与宁夏回族自治区石嘴山市、内蒙古自治区乌海市乌达区、阿拉善盟阿拉善左旗隔河相望；北与乌海市海勃湾区相连。南北长约50公里，东西宽约20公里，总面积约1005平方公里，占乌海市总面积的57.29%，平均海拔高度1200米。

二、乌海市神奇的城市名称

(一)“乌金之海”的乌海市并不是沿海城市

乌海市听名字，还以为是一座沿海城市，因为我国城市名中带海的基本是沿海城市。比如我国的上海市、海口市、珠海市、威海市、北海市、海宁市、海门市、海宁市、琼海市、临海市等。但是我国内陆地区也有一些名字带海的城市，比如今天城镇规划君何方洪要说的乌海市，以及青海省海东市。

其实乌海市的海字来源于曾经存在过的县级海勃湾市。1975年8月30日，国务院决定撤销乌达市和海勃湾市，设置乌海市，下辖乌达、海勃湾、拉僧庙（今海南区）3个办事处。乌海市其名取自原乌达市和原海勃湾市头置字“乌”和“海”；又因该地区盛产煤炭，煤炭素有“乌金”之誉称，故“乌海”又有“乌金之海”的意思。

在酝酿成立乌海市时，最初确定的名字是海乌市，来由是从海勃湾和乌达这两个原来的地名中各取头一个字，即海、乌组成。又考虑到市政府所在地将确定在海勃湾，便海字在前，乌字在后，构成了海乌市。当建市报告呈送到国务院，国务院总理看到设市报告，在了解到海勃湾与乌达都是以煤炭生产为主的工矿城市之后，提议新建城市的名字叫乌海市，并说：“乌海，乌海，乌金之海嘛！”

(二)地名听起来就像“渤海湾”的海勃湾区

1961年7月9日，经国务院批准，建立县级海勃湾市，驻地为海勃湾镇，为伊克昭盟(伊克昭盟后来撤盟设地级市为鄂尔多斯市)下辖的县级直辖市。海勃湾区的名称，如果不注意听或看，很容易听成是“渤海湾区”，因为实在太像了。

“海勃湾”一名，是由“海若布刀亥”演变而来。海若布刀亥，是蒙藏语全音名词。“海若布”，藏语，意为“雄狮子”；“刀亥”，蒙语，意为“湾”。即雄狮之湾。相传，在成吉思汗时代，有约勒道日玛其人，是当时著名的巧铁匠，曾为成吉思汗制作弓剑和甲胄，因此名声传遍四方。他有一子，名海若布，生得犹如雄狮一般英武、剽悍。久而久之，蒙古族牧民遂以他的名字来称呼他的牧地，叫作“海若布刀亥”。1958年包兰铁路通车时在此地设站，简称作“海勃湾”。乌海市的别称“狮城”，就是由此而来的。

(三)名称跟海南省和海南州同名的海南区

海南区原属于海勃湾市的辖境，1976年1月，成立拉僧庙办事处。1979年12月13日，乌达、海勃湾、拉僧庙3个办事处改为3个区，执行国家县一级行政机构的职能。同时，拉僧庙办事处更名为海南区。当时为什么要叫海南区呢？据城镇规划君何方洪了解，主要原因是因为其位于海勃湾区之南，所以就更名为了海南区。那么当初为什么不叫“拉僧庙区”呢？因为拉僧庙听起来就像是“拉来僧人的庙”，容易被人误解为寺庙，而不像一座城市的市辖区。

其实拉僧庙名称挺好的，源于今乌海市海南区拉僧庙镇人民政府北侧的拉僧庙，全称叫满巴拉僧庙，是国家级AAA级景区，毗邻图海山旅游区，满巴拉僧庙系藏语，意为"医方明经院"，是一个专门研究医学宗教的场所。

(四)地名听起来就像“乌干达”的乌达区

第一次听到乌达区的时候，城镇规划君何方洪首先想到的是非洲高原水乡和东非明珠乌干达，这可是非常很出名的一个国家，跟卢旺达齐名的国家。城镇规划君何方洪最早知道的非洲国家就有乌干达，因为赤道从乌干达境内穿过，世界最长的河流——尼罗河从这里发源，乌干达还拥有非洲第三高峰鲁文佐里山(俗称“月亮山”)的玛格丽塔峰，以及非洲最大湖、世界第二大淡水湖维多利亚湖。只不过乌干达的名字比乌海市的乌达多了一个“干”字。

“乌达”原名乌达特拉，蒙古语，意为长有柳树的开阔原野。另有一说，“乌达”的原名为“乌拉达·布拉嘎”，蒙古语意为泉水长流的地方。这两个名称在使用过程中，演变为“乌达”。

1958年2月，乌达煤矿筹备处在呼和浩特成立，并与5月迁于乌达办公，10月地方国营乌达煤矿和内蒙古自治区乌达煤矿筹备处合并为乌达煤矿筹备处，11月经内蒙古自治区人民政府批准，正式建立了阿拉善旗乌达镇。1959年3月，中共巴彦淖尔盟委员会发出关于乌达镇与乌达煤矿合署的通知，乌达镇与乌达煤矿合署办公，出现乌达地区第一次政企合一。1961年7月9日，经国务院第111次全体会议通过，撤销乌达镇建立乌达市(县级)，是年10月1日乌达市正式成立。1976年1月10日，乌海市正式成立，乌达市遂改称乌海市乌达办事处。

1997年7月1日，乌达办事处和乌达矿务局政企合一，设机构为乌达革命委员会，这是乌达地区第二次政企合一。1979年3月，经内蒙古自治区批准，撤销乌达政企合一体制，乌达办事处、乌达矿务局再次分署办公。1979年12月13日，乌达办事处撤销。 1980年1月，改称乌达区人民政府，为市辖区。