明清两朝，礼部、吏部的任职资格最高，明代规定：“南、北礼部尚书、侍郎，及吏部右侍郎，非翰林不任”；清代规定：“礼部尚书、侍郎，吏部右侍郎及礼、吏二部郎中、员外郎、主事，非进士不任。”

这里头就大有文章了，不管是明代还是清代，对吏部右侍郎的都有额外的限制，不是翰林出身，就是进士出身。问题是吏部左侍郎地位更高，为何就没有限制了，只规定是科甲出身。

御史查遍了官方史料，遗憾的是始终没有相关记载，只能得到吏部右侍郎任职资格高，却无法验证为何任职高？下面就清代的官制，来谈一谈御史个人的观点，需要强调的是，也仅仅是御史一家之言，不能作为正史参考。

吏部的重要性不言而喻，《明史·职官志》中就说：“尚书掌天下官吏选授、封勋、考功、考课之政令，以甄别人才，赞天下之治。”值得注意的是，《明史》在介绍其他五部尚书的职掌中，均无“赞天子之治”的说法。

清代的官制沿袭明代，大的框架并未发生变化，吏部作为六部之首的地位也一直遵循不变。作为一个选官、考核官吏的部门，吏部官员首先就得打铁自身硬，总不能让异途出身的官员，在翰林、进士面前指指点点吧。

这一点吏部和礼部有着相似性，礼部负责国家祭祀和学校科举，这两项政务事关国家的脸面，让非科甲出身或是异途出身者担任礼部官职，是怎么也说不过去的，说到底吏部、礼部不仅仅是一个行政部门，而且还是一个朝廷的面子工程。

不过，清代的官制当中牵涉到满汉之分，因统治者素来推行“首崇满洲”的国策，所以对满洲旗人的任职资格又不加限制，吏部满洲、蒙古、汉军缺，皆无出身要求，所有制度都是针对汉人的。

吏部任职资格高这一点是毋庸置疑的，但是并没有讲清楚吏部右侍郎为何一定要进士出身，而左侍郎无需进士出身，这也是下面要讲的重点。

吏部的机构并不复杂，分为文选、考功、稽勋、验封四个清吏司。“清吏”这个词是明太祖朱元璋发明的，含有“戒饬吏治”之意。

文选司掌“官吏班秩、迁升、改调之事”，所有官员的选任、升迁和调动都归文选司负责；考功司掌“官吏考课、黜陟之事”，即负责官员考察工作；稽勋司掌“勋级、名籍、丧养之事”，即负责评定官员勋级和请假退休事务；验封司掌“封爵、袭荫、褒赠、吏算之事”，即授予爵位，封妻荫子以及授予生前死后名誉等事务。

很显然对于官员来说，封爵、丧养、荫子、追赠等属于锦上添花，有最好没有也行，只有选官和升迁才是根本，所以吏部四司中文选司和考功司地位更高、权力更大。

吏部汉尚书一人，左右侍郎各一人，属于堂官。尚书、侍郎自然都有明确的分工，尚书负责大局，是最后拍板盖印的，侍郎辅佐尚书管理下属四司。

此前御史就曾发布过清代左右侍郎分工的文章，吏部左右侍郎（以下都特指汉侍郎）大致是以“左侍郎掌内，右侍郎掌外”原则进行分工的。因吏部内外事务的区别并不明显，御史认为可能是右侍郎负责文选司、考功二司；左侍郎负责稽勋、验封二司。

选官、考核涉及的事务更多，对官员的要求也更高，以进士出身来限制右侍郎，可以在一定程度上确保行政能力和个人素养。

虽然说学历高未必就能说明能力高，但取平均值来看，进士的能力应该是高于举贡出身的。而且让进士出身的右侍郎主持文选、考功二司也更有说服力。

看到这里很多读者就会提出疑问：御史凭什么认定右侍郎分管文选、考功二司呢？有这样的疑问就对了，御史再来讲一个清代官制中的一个冷知识。

清代六部尚书出缺，例在尚书、侍郎中拣选。比如吏部、户部尚书出缺，大概率会从其他四部尚书中调任，一般不会由本部左侍郎直接升任。

而六部侍郎中，以吏部左侍郎地位最尊，很多时候这个岗位被用来作为官员升迁中转站，吏部左侍郎一旦升迁必然是左都御史或者是其他四部尚书。

从清代的情况来看，凡是皇帝准备要提拔为尚书的，都会放在吏部左侍郎的位置上进行过渡，这符合按部就班的人事程序。另外还有一点也是需要注意的，自乾隆朝开始，军机大臣也是从大学士、尚书、侍郎中选任的。

实际情况是，凡是以侍郎身份被选为军机大臣的，多为吏部、户部左侍郎。尽管入值军机处后，其编制仍在本部，但却很少到原单位点卯上班。所以吏部右侍郎才是辅佐尚书处理部务的核心成员。

既然吏部左侍郎既不负责文选、考功二司，也不会在吏部长期任职，那么任职资格不如右侍郎就说得通了。当然，这些仅仅是御史的个人观点，如果诸位有更好的说法，希望留下宝贵意见。