2025年2月15日，四川乐山惊现城管结伙“黑执法”事件，关于此事件的视频被网友曝光后，点击量瞬间飙升到百万。

这到底是一起什么样事件呢？

事件的原委是这样的：2025年2月15日凌晨1点，多名身着制服的城管人员撬开乐山王河四号安置点A区工地大门，并一窝蜂地进入工地，试图运走3台搅拌机。后来被群众发现并围堵。

许多群众和网友称，城管的这种行为是典型的偷到行为。

有群众质疑：“为什么白天有人的时候不来，晚上大家都在睡觉的时候跑起来——这不是偷盗行为？”

有网友提出：请问搅拌机是在工作吗，扰民了吗？你城管三斤半夜撬门拉走搅拌机就是典型的“黑执法”。

对此，乐山城管部门相关负责人辩称：该工地施工方违反《乐山市住房和城乡规划建设局关于限期禁止施工现场搅拌砂浆的通知》规定，违规使用搅拌机，执法人员依照相关规定开展执法，“不存在偷窃情况，选择凌晨执法是为了避免激化矛盾。”

然而，凡是了解法律常识的人都知道，四川乐山城管的这次“黑执法”——深夜撬门运走工地搅拌机的行为——既违规又违法，反映出乐山城管法律意识淡薄、执法违法的问题严重。

为什么这样说呢？请听我慢慢道来：

一、违反《行政强制法》关于不得夜间执法的规定

笔者查了乐山住房和城乡建设局网站，的确有一份“关于在中心城区进一步做好禁止施工现场搅拌砂浆工作的通知(乐住建发〔2019〕95号)”。通知中的第三条有这样的规定：“……发现施工企业有擅自在施工现场搅拌砂浆行为的，将责令整改并拆除自拌砂浆设备……”。就算工地施工方违规，你城管按规定去“拆除自拌砂浆设备”——这是行政强制行为——也不能违反《行政强制法》呀，不能用违法行为去治理违法行为，这是法制社会不允许的！

因为《行政强制法》第四十三条规定：行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。除非情况紧急。

而事实上，工地的搅拌机当时并没有作业，一无噪声扰民，二无粉尘污染，不符合“情况紧急”的要件。既然是这样，你城管凌晨去搬走人家的搅拌机——就算执法——也触犯了《行政强制法》第四十三条关于“行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行”的明文规定。所以网友比喻乐山城管这次夜间执法为“黑执法”是最恰当不过的了。

对于夜间执法，乐山城管的解释是：“选择凌晨执法是为了避免激化矛盾” ，这种解释太荒唐了，这妥妥就是懒政的表现。现在有些执法人员工作方法简，不想按正规流程走，寻思着简单粗暴解决，以为这样能快速了事。但实际上，这种做法后患无穷，反而还会激化矛盾，让民众对执法部门失去信任。这些问题反映出部分执法人员缺乏担当，没有把依法办事、维护公平正义、解决百姓实际问题当作首要职责。

二、执法程序明显违法，违法程度还相当严重

我们先来看看《行政强制法》的规定。该法第十八条行“政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定”：（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准;（二）由两名以上行政执法人员实施;（三）出示执法身份证件;（四）通知当事人到场;（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径;（六）听取当事人的陈述和申辩;（七）制作现场笔录;（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明;（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章;（十）法律、法规规定的其他程序。

用这些法律条款对照乐山城管的这次“黑执法”过程，这10条规定，乐山城管就违反了6条 ！违法程度还不轻呢。

乐山城管具体违反了哪6条呢？具体说来，乐山城管违反了第四、第五、第六、第七、第八和第九条。

因为，按《行政强制法》第十八条的规定，一是没有出示执法身份证件（哦，忘了，城管是半夜去的，当事人不在场）；二是没有通知当事人到场；三是没有当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；四是未制作现场笔录；五是没有听取当事人的陈述和申辩；六是现场笔录由没有当事人签名或者盖章。

这暴露出乐山城管执法人员业务不精，对执法流程一知半解，踩了法律的红线——违法了。

总之，这起看似简单的、“有依据”的夜间撬门搬搅拌机的“执法”，则牵出了乐山城管一系列深层次的问题：从法律意识淡薄到执法程序混乱，再到队伍管理不善。

因此，我们善意地提醒乐山城管：执法者首先要守法，严格执法程序，只有把这些问题弄明白了、解决好了，咱们老百姓才能真正相信你城管，执法部门也才能重塑公信力，切实为社会和谐有序保驾护航。