在中国，每年的节假日安排是由国务院制定的。国务院作为国家最高行政机关，负责制定和执行国家的行政法规，其中包括对节假日的安排。这一安排通常基于多方面的考虑，如文化传承、社会习俗、经济影响以及劳动者的休息权益等。

国家节假日的设定和安排，通常会在相关的法律法规中明确规定。例如，《全国年节及纪念日放假办法》详细列出了全体公民放假的节日，包括春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节等。这些节日的放假安排，都是依据该法规来执行的。国务院在制定节假日安排时，不仅体现了国家对于传统文化的尊重和传承，也充分考虑了劳动者的休息权益。节假日的设定旨在保障劳动者的休息权益，让他们有时间与家人团聚、休息和娱乐，从而保持良好的工作状态。同时，节假日还能促进旅游和消费，对经济发展也有一定的推动作用。

以2024年的节假日安排为例，国务院办公厅于2023年10月25日发布了《国务院办公厅关于2024年部分节假日安排的通知》。该通知详细列出了2024年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节的放假调休日期。其中，春节放假安排为2月10日至17日，共8天，如果配合带薪休假甚至可以长达9天，成为史上最长的春节假期之一。这样的安排不仅满足了广大群众有更多时间用于亲人团聚的心愿，还促进了旅游和消费，对经济发展起到了积极作用。

此外，国务院在制定节假日安排时，也充分考虑了节假日的均衡分布和劳动者的实际需求。通过调节临近周末，形成了多个长短不一的假期，如春节、国庆长假，以及清明、端午、中秋等短假，使得劳动者可以根据自己的实际情况提前做好出行计划与安排，避免“一窝蜂”出行和“扎堆”旅游。

总的来说，国家节假日是由国务院根据相关法律法规制定的，旨在保障劳动者的休息权益，传承传统文化，并促进经济社会的和谐发展。这一安排不仅体现了国家对劳动者的关怀和尊重，也促进了社会的和谐与进步。