关于中华文明发祥地河南郑州升副省级市破解“历史文化魔咒”研究

城镇规划君何方洪曾经总结过一个世界普遍性的规律，就是历史文化越悠久深厚的地方，经济就相对越差；即历史文化越浅薄的地方，经济社会发展就越好。这是因为历史文化深厚的地方，往往会背负着太沉重的历史负担，在科技创新方面就会思想过于传统而保守。而历史较为浅薄的地方，往往会有“光脚的不怕穿鞋”的胆魄，就会思想比较解放，敢于创新和尝试，所以就容易发展起来。比如美国、加拿大、日本、韩国、以色列、澳大利亚、新加坡、新西兰和西欧国家，都是历史文化比较浅薄的国家，却基本都是经济发达的国家。

而历史悠久深厚的国家，都有一个“历史文化魔咒”，比如古代文明古国之两河文明古巴比伦所在的伊拉克、古埃及文明所在的埃及、古印度文明所在的印度和古希腊文明文明所在的希腊等，如今基本是经济欠发达国家。就比如欧洲文明的发祥地是希腊雅典，希腊的爱琴文明与中国的黄河流域文明几乎同时出现，但是中国的黄河流域文明出现之后就形成了早期的华夏国家，而希腊的爱琴文明却仅仅只是一种文明。古希腊文化就是现代欧洲人精神的内核，是欧洲思想的发源地。但是希腊的经济社会发展却在欧洲算比较差的一类。

原本作为发达国家资格就非常勉强，近十多年来希腊持续性作妖加上接二连三的打击，希腊恐怕会成为本世纪率先成为发展中国家的发达国家。为什么希腊这个欧洲文明发源地的经济发展不起来呢？因为希腊本土的资源非常匮乏，地形崎岖耕地狭小，既没什么工业也没什么规模化的农业，经济千百年来，主要依靠航运贸易。

古印度文明所在的印度，即由古天竺国迦毗罗卫国（今尼泊尔南部）释迦族的乔达摩·悉达多（即“释迦摩尼”：释迦族的圣人）创立。也就是说东亚、东南亚最大宗教佛教的发源地，无论是古天竺国的印度，还是尼泊尔(古称“尼婆罗”)，目前都是目前该区域内经济社会发展水平相对较低的地区。尽管印度拥有庞大的人口基数和丰富的自然资源，但由于其高度分散的决策体系、严重的官僚主义以及透明度不足的商业环境等问题，导致印度的经济增长速度较为缓慢。

跟希腊和印度一样，我国历史文化底蕴最深厚的河南省也存在“历史文化魔咒”。河南省是中华民族和华夏文明的重要发源地，肩负着传承发展中华优秀传统文化的重大使命。在5000年中华文明史中，河南有3000多年是全国的经济政治文化中心。中国四大发明中的指南针、造纸、火药三大技术均发明于河南。

从夏朝至宋朝，河南一直是中国政治、经济、文化和交通中心，先后有20多个朝代建都或迁都河南，中国八大古都中河南有十三朝古都洛阳、八朝古都开封、七朝古都安阳、夏商古都郑州四个及商丘、南阳、许昌、濮阳等古都，是中国建都朝代最多，建都历史最长，古都数量最多的省份。

河南自古就有“天下名人，中州过半”之说。“中国”一词，最早就出自于河南河洛地区即洛阳伊洛河谷地区和郑州嵩山地区的“宅兹中国”文献。《尚书·禹贡》将天下分为“九州”，豫州位居天下九州之中，故河南有中国、中原、中州、中土、神州、华夏、中华之称。在中国300个主要大姓中，根在河南的有171个，按照人口数量多少而排列的中国100个大姓中有78个姓氏的源头根在河南。

河南地处我国的中原腹地，历史文化悠久深厚、四季分明、气候温和、平原广阔、粮食充足、人口众多、交通便利，是历代兵家必争之地，古代历朝历代统治者都要先逐鹿中原，才能问鼎天下的。现代河南郑州也是国家最大的铁路枢纽中心，郑州以其重要的区位优势被称为“中国铁路心脏”。河南省这个中华文明发源地，要历史有历史，要文化有文化，要交通有交通，要人口有人口，要耕地有耕地，要粮食有粮食，要资源有资源，但是为什么河南省就一直发展不起来呢？

城镇规划君何方洪认为，河南省就存在世界上普遍存在的“历史文化魔咒”，也就是历史文化越深厚，经济发展就越差。河南省历史文化底蕴在我国所有省区市中最深厚，但河南省经济却较大。而广东省、上海市、江苏省和浙江省相比河南省来说，历史文化相对弱很多，但是这些地方却是我国经济最发达的。

除此之外，河南省发展不起来的另一个原因，就是河南发展一直较为均衡，除了省会郑州市稍微突出一点外，其他城市如洛阳市、南阳市、开封市、安阳市、信阳市、濮阳市、驻马店市、平顶山市、周口市、新乡市、三门峡市、商丘市等每一座地级市都还可以，曾经这些地级市的经济总量甚至都比四川省第二大城市绵阳市，几年前四川省经济总量第二的地级市绵阳市在河南省都拍不到前十名，也就是整个河南省的城市都比较均衡。但这种均衡发展也让河南缺乏一个强大的中心城市，在城市竞争中，郑州能级不足，屡屡碰壁。

近几年，河南省也在省委省政府的多个文件中表态要大力支持郑州强省会，但由于河南强省会起步时间晚，带来的效果并不明显。而且郑州市还没有发展起来，河南省又提出了打造一主两副的全省城镇体系格局，支持洛阳市和南阳市打造省域副中心城市了。也就是河南省既要积极支持省会郑州市发展，培育郑州市这个强省会，提升郑州市的城市首位度，又要扶持洛阳市和南阳市两个省域副中心城市。

但是河南省毕竟不是广东省、江苏省这样的沿海经济发达省份，全省的资源非常有限，如果要扶持洛阳市和南阳市两个省域副中心城市，那么有限的资源就会匀一些给洛阳市和南阳市，必然就分散了中心城市郑州市的资源，导致郑州市也没有发展起来。如今郑州市不仅没有赶超前面的城市如苏州市、武汉市、成都市、杭州市和南京市，还被青岛市、无锡市和长沙市拉开了差距。

在郑州市没有做大同时，另外两个省域副中心城市也在止步，洛阳市已经被陕西省榆林市超越了，失去了曾经作为中西部非省会城市经济第一强市的地位；而位于南阳盆地内的南阳市，已经远远落后于同处于南阳盆地的湖北省襄阳市，现在襄阳人都开始把南阳盆地叫做“南襄盆地”了，可见南阳市相对也落后了。

因此，城镇规划君何方洪认为，尽管河南省会郑州市正在建设国家中心城市，但是作为中原城市群的“领头羊”，乃至作为黄河流域的中心城市，整体综合能级和辐射带动效应应急需提高。否则以郑州市为核心的整个中原城市群和郑州都市圈的总体高度和协同发展水平都会受到制约。

正所谓“火车跑得快，全靠车头带”，河南省和中原城市群要想发展起来，那么河南省的核心城市和中原城市群发展的“领头羊”郑州的作用尤其重要。提升郑州市的城市能级和影响力，在带动中原城市群全面发展势在必行。

提升城市量级和能级是指通过一系列措施，如提升城市行政级别，加快中心城市建设，推动首位度培育，扩大城市建设规模，增强投资基础设施建设、引进产业先进技术、吸引人才等手段，不断增强城市的综合实力和吸引力，使城市在国内外更具影响力和竞争力，达到国际化、现代化、多元化的发展目标。

因此，城镇规划君何方洪认为，河南省和郑州市要想甩掉历史文化包袱，破解“历史文化悠久深厚就经济发展不起来”的魔咒，郑州市未来必须要积极争取完成四件大事：第一件事是积极向国家争取把郑州市升格为副省级市，只有城市级别上去了，郑州市才过得更多的资源和政策。

第二件事是进一步提升郑州市在河南省的首位度，打破过去河南省过于均衡的状态，让郑州市真正成为引领河南省和中原城市群的龙头城市。

第三件事是加快把郑州市发展成为城区人口规模超过1000万的超大城市，因为没有超大城市规模，郑州市在全国城市体系中就一直都会处于上海市、北京市、深圳市、广州市、成都市、武汉市之后被领导和被支配的地位。

第四件事是加快开封市并入郑州市。开封市是曾经的河南省会，而郑州市当下的河南省会，新旧两个省会紧邻，都是著名的历史古都，且已经逐步实现一体化趋势。而且河南省也一直在积极推动郑开一体化(郑汴一体化)，将开封市并入郑州市，郑州市才有资格去争取副省级市的名额。

下面城镇规划君何方洪着重分析郑州市应该升格副省级市的理由。一是郑州市如果能够升格为副省级城市，那么最直观的获益群体就是郑州市所有的公务员尤其是郑州市的领导干部。分别作为副省级城市“四套班子”一把手的市委书记、市人大主任、市长、市政协主席都将由正厅级升格为副部级(郑州市委书记是由副省级的河南省委常委兼任)，副职的市委副书记、副市长、人大副主任、政协副主席都由副厅级升格为为正厅级，更大的晋升激励更有助于调动郑州市全体公务员群体的积极性和政府行政管理效率。

二是郑州市如果升格为副省级市，那么郑州市在与国家各有关部委沟通对接方面，获得更多的单列指标和政策、项目、资金，享有部分省级的经济社会管理权限，具备与中央部委直接沟通的渠道，而且地方长官相对更高的行政级别有助于为城市争取更多来自中央政府的政策便利和战略资源。

三是假如郑州市升格为副省级市，那么在招商引资竞争方面，郑州市将会拥有更大的各种行政审批自主权，比如项目审批、土地审批等都视同为省级政府，这样能够有效降低企业面临的审批风险，从而更有助于投资落地。对国企而言，国企高管或其主管部门官员也有行政级别，地方长官更高的行政级别增加了与大型国企的合作机会，尤其是增加了与同为副省部级骨干央企合作的可能性。

四是假如郑州市升格为副省级市，作为更高政治级别的城市，郑州将成为国家区域发展战略的着力点，肯定会被赋予带动整个中原城市群和河南省大区域发展的特殊定位，以点带面、以局部带动整体，往往能提高发展效率。这样的区域发展政策有助于郑州市获取更多优惠政策，并吸引中原城市群河南省乃至整个华中地区区域内的劳动力、资金、技术人才等经济发展要素。