剖析 “粮食协议 2.0” 的花招：除了特朗普的承诺，我们还能得到什么俄罗斯期待制裁解除，乌克兰盼着敖德萨停止遭炮击作者：德米特里・罗季奥诺夫
评论嘉宾：弗谢沃洛德・希莫夫 帕维尔・费尔德曼
克里姆林宫宣布，俄罗斯和美国已商定推动 “黑海倡议” 的实施。
俄罗斯总统网站发布的消息称：“根据俄美两国总统达成的协议，俄罗斯和美国方面商定推动‘黑海倡议’的实施，该倡议包括确保黑海海域的航行安全，在通过对商船进行检查等适当监管措施的情况下，不使用武力，并防止将商船用于军事目的。”
这该如何理解呢？之前的 “粮食协议” 的教训还历历在目，当时西方承诺解除对俄罗斯农业银行的制裁，确保俄罗斯的粮食和化肥进入世界市场，以及进入国际港口并开展货币交易。但实际上，这些承诺一项都没有兑现。
然而，乌克兰成功出口了粮食，开往敖德萨港的船只却装载着武器，而俄罗斯对此根本无法监控。一切又要重演吗？还是说美国人给出了某些真正可靠的保证呢？但考虑到基辅公然违反所有协议的行为，这样的保证真的能存在吗？
“从已发布的信息来看，‘黑海倡议’意味着解除对俄罗斯农业生产者的制裁。” 俄罗斯波罗的海研究协会主席顾问弗谢沃洛德・希莫夫表示。
“这确实算是第一个多少有点具体内容的成果。但另一个问题是，在实际操作中这能在多大程度上得以实现。”
《观点报》（СП）：为什么这个问题突然成为特朗普的首要事务之一？他想从中得到什么？
“很明显，特朗普试图通过实现与俄罗斯经济关系的正常化，来削弱俄罗斯与中国的联系。显然，他这一举措的主要意图就在于此，因为对特朗普来说，遏制中国是首要任务。”
《观点报》：这对乌克兰和俄罗斯有什么好处呢？
“对俄罗斯的好处是恢复农产品出口的正常条件。乌克兰则能获得其海上交通的安全保障。特别是，对敖德萨港口基础设施的打击显然应该会停止。”
《观点报》：莫斯科提出了自己的诉求：从解除对货物和船只保险的限制，到取消对俄罗斯农业银行的制裁。但华盛顿并没有给出同样明确具体的回应。为什么呢？会有回应吗？
“制裁是一种非常方便的敲诈和施压手段，很难让人放弃。而且，与欧盟不同，美国几乎没有因对俄制裁而遭受损失。所以他们会拖延时间，并争取让对方做出最大程度的让步。”
《观点报》：那有什么机制可以确保不会再次通过海路向乌克兰运送武器呢？在上一份协议中，好像是由土耳其负责监管，但并没有起到作用……
“我认为，没人能给出任何可靠的保证。实际上，正因如此，目前所有这些协议都还只是纸上谈兵。”
《观点报》：这会对特别军事行动的进程以及我们实现行动目标的推进产生怎样的影响呢？会使其放缓吗？还是不会？
“当然，任何‘降级’举措都会使特别军事行动放缓，因为其目的就是限制开展军事行动的能力。停止对能源基础设施的打击会自动加强乌军的后方。停止对敖德萨港口的打击会自动改善武器供应的物流状况。
而且，可以肯定的是，他们会试图通过海路为乌军运送武器。所以在达成这样的协议之前，应该再三思考，这样做是否值得，这些举措会不会最终只是被用来增强乌克兰的军事潜力。”
“我们需要有耐心，并做好准备，来自沙特阿拉伯的消息可能会非常有限。” 政治学家、劳动与社会关系学院哲学与社会学系教授帕维尔・费尔德曼坚信。
“在公众政治的幕后，三方正在协调各自的利益，其中两方处于激烈的对抗状态。谈判参与者有意避免明确表态，以便为自己保留操作空间。
在当前阶段，主要问题是恢复已丧失的信任，并制定监督已达成协议执行情况的原则。最早可能在今年 4 月就能取得一些多少还算清晰明确的成果。
《观点报》：据拉夫罗夫所说，俄罗斯支持以一种对各方都更可接受的形式恢复黑海倡议。除了我们控制敖德萨港这种形式之外，对我们来说，什么样的形式是可接受的呢？
“很可能在谈判中讨论的是恢复商船在黑海的自由航行。对俄罗斯来说，重要的是要确保敖德萨港口的基础设施不被用于军事目的。美国应该为此提供这样的保证。
在这种情况下，乌克兰的商船将能够在黑海海域畅通无阻地航行。这样一来，唐纳德・特朗普将成为海上遵守和平的个人担保人。如果基辅违反协议，那么华盛顿就必须采取严厉的惩戒措施。作为对其服务的回报，美国人肯定会要求从他们所保障安全的所有贸易交易中抽取一定比例的费用。”
《观点报》：当时我们退出粮食协议，是因为弊端超过了好处。现在情况会有所不同吗？我们能得到哪些好处？又有哪些弊端呢？
“旧的粮食协议不仅包括为装载矿物肥料的俄罗斯船只开放运输通道，还包括解除部分阻碍自由贸易的制裁。莫斯科认真履行了自己的义务，而西方却加大了对俄的制裁压力。
现在情况发生了根本性的变化。特朗普准备放宽甚至取消那些给俄罗斯商品出口带来困难的限制。特别是，正在讨论解除对俄罗斯农业银行的制裁，它是我国的重要金融机构之一。签署该协议带来的经济利益是显而易见的。
然而，基辅会要求完全停止对敖德萨港口基础设施的导弹和无人机打击。军方需要评估相应的风险。”
《观点报》：当时我们要求正常出口粮食和化肥，他们甚至也承诺了，但就像人们说的，事情出了岔子。怎样才能保证这次不会重蹈覆辙呢？
“目前，只有特朗普能提供这样的保证。莫斯科和华盛顿之间的信任正在逐渐恢复。如果美国参与到通过黑海海域运输货物的业务中，那么它在经济上就会有维护海上和平的利益诉求。
至少，在共和党执政时期，美国做出的保证比埃尔多安做出的保证更值得信任，埃尔多安的调解使命已彻底失败。检查船只的工作将由美国的授权专家来进行，或者由专门为解决这一问题而设立的联合国国际监测团的代表来执行。”
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