被卫片拍到，哪些情形不属于违规违法用地？北京京康律师事务所主任、西北政法大学物权与土地制度研究所联席所长、西北政法大学法治学院特聘教授史西宁主任律师想与大家聊一聊。

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卫片是什么？卫片执法又是什么？

通俗来说，就是卫星拍的照片，卫片如同“天眼”，各种非法采矿、非法占地的情况一览无遗。卫片执法指的是自然资源部通过卫星对全国范围内土地拍摄照片影像，并与上一轮拍摄的照片影像进行比对，图片影像中发生变化的地方相关工作人员进行圈注并提取分季度下发，提取圈注下发的地块叫图斑，这些图斑基层自然资源部门通过核查软件及时到现场拍照核查、分析定性，核实是否有违法行为发生。

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卫片执法是如何发现违法用地的？

卫星发现的地表变化，相关部门通过对照土地审批信息等数据进行分析，可以判断地表变化的地方是否经过用地审批。如果没有经过用地审批，将作为疑似违法问题发送到地方进行现场核查，经过现场核查，如果存在占地建设行为，按规定应当审批而未经审批的，即属于违法用地。

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只占一小块地，卫片它能发现吗？

我国卫星拍摄照片的分辨率是1米到2.5米级，只要与上一轮的照片发生了变化，那么基本上都会被卫星监测到。

卫片影像图片，地上的房屋、田块、湾塘、街道上的树木、甚至田里的塑料大棚清晰可见。

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哪些情形不属于违规违法用地？

1．卫片图斑下发时已依法供地的图斑或地块。

卫片图斑下发时已依法办理完毕农用地转用、土地征收审批手续，并在动工建设以前办理供地手续，并且在批准范围内建设的图斑或地块。政府为供地而进行土地平整的图斑或地块可以不提供供地手续。对于各类基础设施用地，提供划拨决定书等供地文件。

2．卫片图斑下发时已依法取得先行用地手续的图斑或地块。

在动工建设以前，办理了先行用地审批手续，在批准范围内建设的地块或图斑。

3．卫片图斑下发时已办理其他合法用地手续的图斑或地块。

已依法取得不动产权证书（包含土地使用权证等）的地块或图斑；符合工矿废弃地复垦利用、增减挂钩等政策并办理了相应手续的地块或图斑；依据有审批权限的省级以上人民政府相关特殊政策，取得了相关用地文件的地块或图斑。

4．其他补充规定

发展改革、自然资源、交通运输、水利、农业农村等部门对建设项目下发的用地预审、临时用地、设施农业用地等文件，以及采矿许可证、施工许可证等证件，不得作为合法新增建设用地的判定依据（法律法规另有规定的除外）。

地方审批的农用地转用等文件涉及占用永久基本农田的，批文在前划定在后的，应如实上报，部将核实是否属于永久基本农田划定不实等情况；划定在前批文在后的，应予以核实，属于违法审批的，按新增非农建设违法用地上报。

史主任提醒

拆迁是一个长期斗争，需要全面专业的知识，需要对全局的把控，需要对法条的合理运用。即使一个有着多年诉讼经验的律师，也在不断地学习和更新，才能在一个案件中冷静地分析并做出正确的判断。而对于非法学的人来说，这是一个庞大的课题，不能仅靠短时间的恶补可以达到的。所以在遇到任何拆迁问题的时候不妨问问律师，在律师的指导下进行专业维权。