中国是农业大国，农业人口众多，农业的发展状况不仅关乎着 8 亿农民的生计，更是国家经济稳定和社会发展的基石。

然而，长期以来，农业不赚钱的困境始终如影随形，严重制约着农业的可持续发展和农民生活水平的提高。

农产品市场的供求关系起伏不定。当供过于求时，市场上农产品堆积如山，价格一降再降，农民辛苦劳作的成果难以换来应有的回报。例如，2024 年部分地区的蔬菜因种植面积大幅增加，导致市场供过于求，价格暴跌，菜农损失惨重。

首先而当供不应求时，农民却常常因无法及时调整生产规模，错失市场机遇。这种不确定性使得农民在生产决策时如履薄冰，收益难以保障。

其次在国际市场上，低价农产品如潮水般涌入国内，对本土农产品造成巨大冲击。一些进口农产品凭借其规模化生产和先进的种植技术，在价格上具有明显优势。国内市场同样存在激烈的竞争，部分农产品甚至陷入恶性竞争的漩涡，导致价格低迷，农民利润被严重压缩。

而且近年来，农业生产的原料价格不断攀升，化肥、农药、种子等价格持续上涨，劳动力成本也在逐年增加。

与此同时，自然灾害、病虫害等风险因素频发，给农业生产带来了极大的不确定性，进一步增加了生产成本。以 2023 年为例，多地遭受严重洪涝灾害，农作物受灾面积广泛，农民不仅要承担前期的种植成本，还面临着绝收的风险，经济损失巨大。

最后我国农业生产仍以小农经济为主，生产规模较小，难以实现规模效益。许多农民还在沿用传统的种植方式，缺乏现代农业科技和装备的支持，导致生产效率低下。相比之下，国外一些农业发达国家广泛采用机械化、智能化的生产方式，大大提高了生产效率，降低了生产成本。

我国农业产业结构相对单一，大部分地区以种植粮食作物为主，缺乏深加工和高附加值农产品。农产品品种单一、品质不高，难以满足市场多样化的需求。例如，一些地区的农产品仅以初级产品形式出售，没有经过加工和包装，附加值极低，农民收益有限。

农业产业链上下游衔接不够紧密，从种植、加工到销售各个环节之间缺乏有效的协同合作。农产品在加工和销售环节的利润分配不合理，农民在产业链中处于弱势地位，难以分享到产业发展的红利。

虽然我国在农业科技领域取得了一定的成果，但在实际应用中，科技成果转化率较低。许多农民对新技术、新设备的接受程度不高，导致农业生产难以借助科技的力量实现质的飞跃。例如，一些先进的农业种植技术和病虫害防治技术，在农村地区的推广应用面临着重重困难。

农村地区缺乏高素质的农业人才，从事农业生产的大多是文化程度较低的农民，他们缺乏市场意识和经营管理能力。同时，农村对人才的吸引力不足，年轻人大多选择外出务工，导致农业发展缺乏人才支撑。

部分农业政策在实施过程中存在与实际需求脱节的情况，对农民的实际帮助有限。政策的针对性和实效性有待提高，难以满足不同地区、不同类型农业生产的需求。

农业生产周期长、风险高，金融机构对农业的贷款支持力度不足。农民在扩大生产规模、引进新技术时，常常面临融资难、融资贵的问题，制约了农业的发展。

2025 年中央一号文件的发布，为解决农业不赚钱的困境带来了新的希望。

文件着重强调，不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房 。这一政策有着深刻的内涵和意义。从农业发展角度来看，宅基地是农村村民的基本居住保障，也是农业生产生活的重要组成部分。

土地是农民的命根子，宅基地是农民赖以生存的根本和 “最后保障线”。若允许自由交易，社会主体下乡可能导致一些农民在短期利益的驱动下失去土地，未来的生活保障将面临巨大风险，进而影响农业生产的稳定性。

面对农业不赚钱的困境，我们需要多管齐下，共同发力。政府应加大政策支持力度，精准施策，完善农村金融服务体系；农业从业者要积极转变生产方式，提高科技应用水平，加强品牌建设。

社会各界也应关注农业发展，共同为农业的转型升级贡献力量。只有这样，才能打破农业不赚钱的困局，实现农业的可持续发展，让 8 亿农民真正受益。

文章来源：温铁军