据2024年7月11日消息，按照《国务院关于同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点的批复》，即日起，在沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市等6个服务业扩大开放综合试点城市暂时调整实施《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《旅行社条例》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》的有关规定。

同时，该批复称，抓紧对本部门、本省市制定的规章和规范性文件作相应调整，统筹发展和安全，建立与服务业扩大开放综合试点任务相适应的管理制度。那么，针对这项允许部分行业开放外商的进入，将会带来哪些影响呢？

一、兑现官方说的会加强对外开放水平的承诺，提升吸引外资的能力

其实，我国已分3批次设立服务业扩大开放综合试点：

2015年5月，批准北京率先开展服务业扩大开放综合试点；

2021年4月，批准在天津、上海、海南、重庆增设试点；

2022年12月，批准在沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都开展服务业扩大开放综合试点。

这次应该是正式批发22年选定的6大城市为服务业扩大开放综合试点城市。这6个城市大多制造业基础雄厚，现代服务业发达，对外开放程度较高，开展试点基础和条件较好。

其次，区域示范带动作用较强，对服务东北振兴、成渝双城经济圈、粤港澳大湾区等国家重大战略将发挥重要作用。与制造业相比，服务业特别是教育、医疗、文化、金融、数字等领域的对外开放，更多涉及政府采购、知识产权保护、营商环境等问题。

数据显示：20022年服务业增加值占我国国内生产总值的比重为52.8%，对经济增长的贡献率达到41.8%，加快服务业对外开放可以加强国际竞争力和引入更多外资投资。而且服务业已成为世界经济增长的主要动力，也是衡量一国国际竞争力的重要指标。其实，我国服务业发展水平与国际领先水平相比尚有差距，所以还需要继续努力发展。

作为首个试点和国家服务业扩大开放综合示范区，近年来，北京在金融、教育、医疗、文化旅游、数字经济等多个重点领域先行先试，对标国际高水平经贸规则，扩大市场准入、畅通要素流动、提升贸易投资便利，累计形成8批49项向全国复制推广的经验和案例，推出近70项首创性或突破性政策，落地140余个标志性项目和功能性平台。

上海成立服务业扩大开放综合试点工作专班，在重点行业领域扩大开放实现新突破，科技、商务和物流等充分竞争性服务业开放水平进一步提升，重点平台和园区示范发展取得新进展，虹桥国际中央商务区国际贸易中心新平台功能日益完善。

设立试点以来，北京、天津、上海、海南、重庆等5省市先后实施了科技、文化、电信等11个行业领域的60多项开放措施。其中，2022年1—11月，5省市服务业吸收外资476.9亿美元，占全国的36.8%，同比增长10.2%，效果显著。

二、以投资和出口的增长顺便拉动消费，这应该是政策面思考的方向

不得不说，沈阳等6个服务业扩大开放综合试点城市执行以后，主要是能够推动外商投资更加深入，从而带动服务业发展更加枝繁叶茂。也就是说，主要是向外商传递一个信息，可以进入这些城市开展相关服务业投资。

但是，这里面基本的操作和目的，还是以投资和出口为重点，一方面拉外商进来投资，一方面缓和出口的贸易冲突。我们不断加大开放，那对等的，外商所在国是不是也应该投桃报李，对我们也会开放一些，这是值得期待的。

当然，我们重投资和重出口，依然要被当做马车来用，但另外一驾马车：消费，也是不能够被落下的。当前投资和出口拉动的边际效应，已经越来越小。但消费的起势就更需要加强，而这次也算是落到深层次上的实际操作。

我们要知道，当下要去花大力气刺激消费，需要考量的太多，操作起来也并不简单，但是若能以投资和出口的增长顺便拉动消费，这才是政策面思考的方向。但怎么去让消费也匹配投资和出口，怎么让消费背后的收入增长这一环打通，依然是需要重视的。

可以说，我们现在主要的矛盾是投资拉动增长有限，出口面临诸多困难。在这个时候，肯定应该要启动消费这一环了。而且适当让居民的收入增长，增加居民消费的能力，依靠国内大市场，能够起到对投资和出口增长放缓的补充作用。

同时，这还能构造一个沉淀池，让暂时起不来的投资和出不去的产能剩余都到消费这个池子里来，从而平衡经济承压发展的结构性和暂时性问题。所以，我们在扩大开放的同时，其实也在需求端带动发力，这样开放后放进来的外商服务员，也能够起到预期中的效果。

三、明牌是引入外资，暗牌是给城市放经济权，增加自我修复力

这次政策从深层次来说，明牌是引入外资，搞活内部经济，增加就业和GDP。而暗牌则是给城市放经济权，增加自我修复力。对此次批复的6个城市，主要有3大影响：

1、通过赋权来搞活三产，增强地方收入。举例说，过去你城市举办一场大型国际化演唱会，还要提请北京部委批准，现在不用了，放给你广州地方职能部门说了算，权利大了，积极性更高了，开干吧。这些城市本来就有基础，现在有更大审批权，意味着收入的渠道增加了，开放和发展的劲头更足，接下来就看落实程度了。

2、这几个城市活力增加了，人口流入增加。对比美日韩等发达国家，三产发达的城市，人口净流入，并且趋势将越来越强烈。为什么？因为赚钱的路子更多了啊，就业的岗位增加，自然会吸引越来越多的人来这些城市——其他的都是废话，只有更高的工资收入才是治愈一切EMO的速效药。

3、这些城市房地产得到最强支撑。这一点很容易理解了，有更多的人流入，有更高的就业收入，对房子的需求自然就更多了，购买力就越来越强。

这次批复的“沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都”6城市，除了是各省的省会外，都是超级大城市，楼市得到全省，甚至大区域其他省市的支撑。换句话说，这些城市的楼市安全垫，比同级城市最少高一个段位。

最后的话：这是不断融入全球贸易体系，获得更有利的贸易关税和全球更好的做生意！

目前，从《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等反映出的高标准国际经贸规则变化趋势来看，与服务业新模式新业态相关的国际经贸规则已经成为各国关注重点。

试点建设一方面可以先行先试这些国际协定中与服务业相关的承诺条款，为我国服务业与国际经贸体系进一步接轨打下基础。另一方面可以探索我国在数字贸易等优势领域的规则制定，为我国在国际服务业规则制定中占据主动提供更多经验。这次试点总体方案共有104项任务，涉及科技、教育、金融等10个服务业领域，更加聚焦科技创新、先进制造业与现代服务业融合、产业特色、平台示范等。

去年前三季度，11个试点示范省市服务业增加值为13.2万亿元，占当地地区生产总值的69.7%，服务业实际使用外资508.5亿美元，占全国服务业引资的55.6%。2020年9月至2023年9月，示范区累计吸收服务业外资457.5亿美元，占全国服务业吸引外资的11.2%。示范区聚焦前沿热点问题，形成了3批60多项创新成果，向全国复制推广。高技术服务业占当地服务业实际使用外资的43%，高于全国4.5个百分点。试点地区先后推出1300多项试点任务，基本形成覆盖东南西北中、引领产业发展的开放布局。

简单来说，我们要不断的提升对外开放程度，可以更好的融入全球贸易体系，获得更有利的贸易关税和全球更好的做生意！