为搅乱南海局势，美国给菲律宾出了一个馊主意并起了一个高大上的名字叫“透明战略”，“透明战略”的具体内容是：菲律宾通过海警和渔船不断挑衅我国南海主权，在面对我国海警力量和渔民维权的时候，在现场将我方行动用照片和视频记录下来，并通过菲律宾媒体广泛宣传，美国和其他西方国家的媒体当然也会配合着大肆宣传，在国际上塑造中国在南海“霸凌”菲律宾的形象，前不久，美国斯坦福大学“国家安全创新中心”的研究员雷蒙德.鲍威尔还公开敦促菲律宾总统小马科斯推动立法使“透明战略”正式化，鲍威尔声称：“透明战略将增加中国的声誉成本，随着时间的推移，将会迫使中国重新计算风险回报，从而停止在南海的行动”。

菲律宾曾是美国的殖民地，独立后美国也对它保持着极大的控制力，有外媒体分析指出，菲律宾总统小马科斯所在的家族财富和政治命运大部分掌握在美国手里，因此在南海与中国有主权争端的国家里，菲律宾是美国最看重的一个，在美国的敦促下，菲律宾海警的“透明战略”已进入实施阶段，2023年5月上旬，菲律宾海警在南海相关海域设置了五个悬挂菲律宾国旗的导航浮标，包括我国实控的牛轭礁和火艾礁，“透明战略”事实上就是菲律宾用来“钓鱼”中国执法的。

其投放的导航浮标结构非常简单，基本上就是一个橡胶和塑料制成的浮筒，底部有配重保持浮标竖立在水面上，在我国出口网店里花一千多美元就能买一个，就是这样的简易浮标如果处理不好很容易引发南海争端，据外媒报道，菲律宾已经在南沙群岛半月礁、舰长礁、信义礁和蓬勃暗沙共4个岛礁或暗沙布置了类似的导航浮标，菲律宾还声称会在南沙投放更多浮标，菲方的行动正从离菲律宾海岸线较近的岛礁向南沙深处推进，因为从位置上看上次投放最远的是信义礁，这次已经推进到南沙深处的牛轭礁。

中国会像鲍威尔说的那样“重新计算风险回报，从而停止在南海的行动”吗？显然菲美的美好愿望恐怕要落空了，指望中国在领土主权问题上妥协，简直是痴人说梦，如何应对菲律宾“透明战略”行动的挑衅呢？部分专家认为中国应控制更多靠近菲律宾海岸线的岛礁，将其连成一线，全天候监视菲律宾行动，必要时切断其进入南海的线路，美济岛建成后，我国已牢牢控制了半月礁和信义礁，特别是半月礁常年有中国渔民作业，这些导航浮标往往会被第一时间清除，除了不半月礁，北部的蓬勃暗沙也是一个重要支点。

蓬勃暗沙位于巴拉望水道西侧，可望见巴拉望山，是一个封闭的环形暗礁，长直径约2.4公里，潟湖水深约29-36米，虽被命名为暗沙但低潮时有大片沙质陆地露出海面，环礁东北部甚至有高0.6米的马祖岩，又称“乙辛石”，曾有部分资料说解放军早已实际控制并驻军蓬勃暗沙，但这些消息是谣言无疑，如百度百科上介绍“蓬勃暗沙曾被越南控制，因遭台风越方损失惨重撤离，后被中方控制，现从前的越军驻军设施已经修复并加固，中国驻军人数不详”驻不驻军现在的高清卫星图是很好确认的，直到现在蓬勃暗沙还是一座无人礁。

中国虽未驻军蓬勃暗沙，但实际控制是没有疑虑的，特别是5.66平方公里的南沙第一大岛建成后，中国对附近岛礁具备了快速达到和全天候监控能力，蓬勃暗沙就是其中之一，守得住的控制才叫实际控制，不一定非得驻军，2011年5月21日，中菲就蓬勃暗沙爆发过外交战，菲律宾军方声称：“发现中国船只在蓬勃暗沙卸下一些建筑材料，筑起一些柱子，并且安置一个浮标，”菲律宾外交部就此事传召中国驻马尼拉代办，要求他解释中国船艇何以会在有关地点活动。

有些外媒又添油加醋的报道，中方要在南中国海部署最先进钻油台，但后来越南媒体放出照片，前往蓬勃暗沙的只是一艘载着奇怪设施的渔船，系列你来我往的口水战反映出南海局势的复杂性，我国对南沙的策略历来以维护稳定为主，如果菲律宾和越南等国不挑衅，我国也能在“搁置争议”一段时间，但从美国为菲律宾设计的“透明战略”来看，树欲静而风不止，恐怕南海特别是南沙大小摩擦会不断产生。

虽说我国建成的美济岛处于南沙腹地，可以辐射控制整个南沙群岛东北方向，但是如果蓬勃暗沙能够建成真正可以实现驻守的岛屿，将会对累积岛的控制力起到成倍的强化作用，并且对两者之间的先兵现役等多座岛礁实现完全管控，更有利于仁爱礁被强占问题的解决，蓬勃暗沙的岛礁条件也适合建设，通过对外围环礁礁坪填海造陆，完全可以得到一个中等大小的永久性岛屿，当然南沙有岛礁条件更好的环礁，但蓬勃暗沙更靠近菲律宾海岸，警告和监视意味更浓。