文｜中国劳动保障报记者 杨勤

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就业一头连着万家灯火，一头连着经济脉搏。去年5月，习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时提出“构建就业友好型发展方式”，意在打造更加适合就业的发展环境，促进高质量充分就业。

今年全国两会期间，代表委员持续关注就业这一民生头等大事，促进高质量充分就业成为热议话题之一。

构建就业友好型社会

构建更加友好的就业环境，对推动实现高质量充分就业起着基础性的保障作用。

“落实‘促进高质量充分就业’的要求，要摒弃学历歧视，打破‘唯名校出身论’的就业观念，营造更加公平的就业环境。”针对就业市场中存在的学历歧视问题，全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田建议健全法律法规，强化制度约束，尤其是禁止用人单位在招聘中设置与岗位职责无关的学历限制，建立学历歧视投诉举报机制，加强对就业歧视行为的整治。同时，引导全社会建立起基于能力的人才评价体系和监管保障机制，扭转“唯名校”“唯学历”的用人导向，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的用人机制。此外，他还建议提高职业教育发展水平，提升职业教育社会认同度。

在社交媒体上，不少网友反映就业年龄歧视现象频发，“35岁＋”职场就业危机已成为就业领域的热点话题。

对此，全国人大代表、国家电网四川电力（广安）连心桥共产党员服务队总队长蒙媛提出了“关于强化劳动权益维护破解‘35岁＋’职场就业危机的建议”。她建议，完善劳动保障法律法规，明确将禁止就业年龄歧视写入《劳动法》《就业促进法》等法律之中，禁止企业设置与岗位要求无关的年龄门槛，加强劳动保障监察执法力度，提高企业违法成本，倒逼企业提升管理水平。完善劳动者终身学习制度，优化公共职业技能培训资源供给。持续引导劳动者树立终身学习的理念，持续提升自身劳动技能和适应力，做好职业发展规划，打造核心竞争力。另外，蒙媛还建议强化“35岁＋”就业群体政策及服务支持，积极营造公平就业良好社会氛围。

企业是吸纳就业的主力军，也是构建就业友好型社会的重要环节。

“蒙牛集团始终将人才作为打造新质生产力、推动高质量发展的关键性核心资源。”全国人大代表、蒙牛集团全球研发创新中心研发总监史玉东建议，企业在发展新质生产力的过程中，要把人才作为第一资源，进一步完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，营造识才爱才敬才用才的环境，激发人才创新创造活力。蒙牛集团在引进和培养更多专业人才的同时，陆续成立全球乳业人才培训中心、全球研发创新中心，刚性引进院士专家工作站，成立涵盖十多位院士在内的全球专家智库，是乳品行业首家获准建设“国家级高技能人才培训基地”的单位，全面打造乳业人才高地。

促进重点群体高质量就业

大学生就业实习作为高校人才培养的重要环节，对大学生成功择业以及融入社会发挥着重要作用。

“大力构建就业友好型社会，要从顶层设计、法律层面入手，全周期关注和保障劳动者合法权益。”全国人大代表、扬州大学党委书记丁建宁建议，将修订《劳动法》列入立法规划或计划，增加“依法保障就业实习大学生的劳动合法权利”条款。他表示，第一，要明确就业实习大学生的劳动主体地位；第二，要界定就业实习大学生的权利范围，使就业实习大学生也能享受工资、工时、劳动条件等方面劳动基准的保护；第三，要强化政府、学校、企业等多元主体对就业实习大学生的教育管理与服务职能，积极营造大学生就业实习友好氛围。

促进农村劳动力高质量就业，对稳就业大局至关重要，也对推动经济社会高质量发展有着重要意义。

“推动农民工向新型产业工人转型，提升其就业质量，离不开行业和个人的双重发力。”全国人大代表、中建五局总承包公司长沙机场T3航站楼项目质量总监邹彬建议，一方面要加强政策支持与环境营造，推动传统产业升级的系统化集成设计和标准化设计；另一方面，要推进完善产业工人技能培养体系，帮助产业工人适应新型工业化发展需求。这既包括新生代产业工人的职业教育，也包括在职产业工人的知识升级，更包括老龄产业工人的技能转型。同时，要形成合力，面向传统产业领域培养一批数字化转型人才、先进制造技术人才和高素质的工程师队伍。

创业是就业之源。一些代表委员还对青年就业创业提出相关建议。“建议在国家层面实施‘青年入乡发展工程’，提高年轻干部在乡镇和村‘两委’班子任职比例。”全国人大代表、浙江省安吉县余村村党支部书记汪玉成认为，推进乡村全面振兴，还应从“鼓励有经营经历、高学位学历、丰富干事阅历的青年入乡创业就业”“为入乡青年的优质项目给予土地、资金、指标等要素保障”等多方面同步发力，让乡村成为青年就业创业的热土。

减轻劳动者的后顾之忧

许多劳动者，尤其是女性劳动者不得不面对生育、照顾孩子的家庭责任，这给其就业和职业发展带来一定影响。

“托育服务是让劳动者减轻后顾之忧的重要举措之一，完善托育服务体系有助于推动就业友好型社会建设，促进高质量充分就业。”全国人大代表、山西白求恩医院重症医学科党支部书记杨晓静提出了“关于进一步完善托育服务体系建设的建议”。她建议，加大政策支持和财政投入，加强托育服务供给，加大公立托育机构建设力度，鼓励社会力量兴办托育机构，设立托育服务专项财政资金，降低家庭的托育成本和负担。同时，提升托育服务质量，加强托育师资队伍建设、建立托育教师培训体系、建立托育服务质量评估机制等，规范行业发展，吸引更多劳动者投身托育行业，让更多职场女性放心托管、安心就业。

为缓解女性群体因育儿责任面临的就业困境，多地专门设立了“妈妈岗”。全国人大代表、河北齐心律师事务所主任齐秀敏认为，这让很多女性能够在照顾孩子的同时实现自身价值，获得经济收入，同时也缓解企业用工结构性矛盾。

齐秀敏呼吁，“妈妈岗”未来应朝着更加规范化、多元化和包容化的方向发展。在拓宽适用人群方面，已经有地方让政策惠及男性，可以将该经验进一步推广，让所有承担育儿责任、有就业需求的人都能受益，这样能更全面地解决育儿家庭的就业问题，体现社会公平。同时，还可以根据不同地区、不同行业特点，探索更多适合“妈妈岗”的岗位类型和工作模式，如结合当地产业发展设置特色岗位，利用互联网技术发展远程办公等模式，让“妈妈岗”更好地适应社会和市场的需求。

编辑｜李嘉欣