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2013至2016年之间，我国与菲律宾的摩擦不断，特别是关于南海岛礁的争议，更是引发了多次外交和军事对峙。
然而，随着菲律宾总统杜特尔特于2016年上台，这种紧张局势才有所缓和，转而迎来了一个相对平稳的时期。
在杜特尔特的带领下，两国不仅在经济领域展开了广泛合作，菲律宾也从中国获得了大量投资和基础设施建设援助。
在2022年杜特尔特卸任之后，小马科斯当选为菲律宾总统。与杜特尔特相比，小马科斯在南海问题上的态度显得更加强硬。他既希望在南海岛礁问题上获得国际支持，又希望通过美国等盟友取得更多的经济利益。
过去，中国向菲律宾的诸多项目提供资金及技术援助，初衷是为了增进两国友谊，推动菲律宾的发展，同时缓解双方在南海问题上的矛盾。可面对对方在南海的频频挑衅，中方就只能顺应形势，中断了其所有的援助项目。
日前，《日经亚洲评论》报道，前菲律宾国防部长、现任菲军事基地改造和发展局局长德尔芬·洛伦扎纳表示，由于中国的退出，苏比克-克拉克铁路项目面临资金困难。为了确保该项目的推进，菲律宾正在寻求日本和美国的支持。
这究竟是怎么回事，我国什么时候援建的苏比克-克拉克铁路项目呢？
我国对菲律宾经济的影响力在2017年杜尔特任内，中国在菲律宾的投资总额仅约合5.758亿元人民币。然而，仅经过一年，到2018年，这一数字猛增至487亿元人民币，增长幅度达到惊人的8364%。
杜尔特与中国建立的友好关系，不仅为菲律宾带来了经济利益，还通过对华合作，使菲律宾获得了大量的投资和技术支持。
可随着小马科斯上台，过去一年多来，菲律宾接连在黄岩岛、仁爱礁、铁线礁、牛轭礁等多个地方引发冲突。在去年，菲律宾就单方停止了马尼拉湾22个由中国企业负责的填海造陆项目。
当时菲方不仅登上中国企业的船只，进行强制调查，还对400多名中国公民展开详细审查。另外，菲律宾还扣押了中国企业的船只和重型设备。不仅如此，我国的悬挂式挖泥船等设备也被菲律宾强行移走。
这是菲律宾前所未有的举动，即便是在中菲关系最为紧张的阿基诺三世时期，他也没有对参与菲律宾基础设施建设的中国企业采取如此严厉的手段。就这样的情况，还敢指望我们去菲律宾旅游吗？
要知道在2019年，菲律宾迎来了高达174万中国游客。但到2023年，整体外国游客数量锐减，菲境内接待了共545万外国游客，其中韩国游客人数最多，有144万，而中国游客人数骤减至仅有26.4万。
而且统计数据显示，在去年，中国是菲律宾最大的进口来源国和第二大出口目的地。然而，今年前四个月，中菲贸易额显著下降了10.3%。与此同时，中国与东盟整体贸易额却增加了4.8%。从中可以看出，中国更愿意将订单交给东盟其他国家，而不是菲律宾。
当然，在一系列事情发生后，中国企业资本也在陆续撤出。最新统计数据显示，中国在亚洲的总体投资显著增长，但在菲律宾的投资金额却大幅下降。
中国退出菲律宾铁路项目菲律宾是一个典型的群岛国家，境内大小岛屿多达7000多个。这样一个由离散的岛屿组成的国家，交通发展自然是比较头痛。而在菲律宾诸多交通难题中，修建铁路更是困难重重。
不过在20世纪初，菲律宾便已经开始探寻实现高铁梦的可能性。然而，由于缺乏足够的资金和技术支持，这一愿望迟迟未得到实现。
21世纪初，亚洲经济开始崛起，特别是我国的铁路技术取得了突飞猛进的进展。中国不仅建成了世界上最长的高铁网络，还成功出口了多条海外高铁项目。
随着中国在国际铁路建设中崭露头角，菲律宾也开始重新探索与中国合作修建铁路的可能性。2021年1月16日，中国与菲律宾达成一项总值为9.4亿美元的协议，旨在建设苏比克-克拉克铁路。
该铁路将连接苏比克湾自由港区与克拉克国际机场，全长71公里，完全基于中国标准进行施工。预计项目将在大约42个月内完成，这一工程是迄今为止中菲在基础设施领域的最大合作项目。
需要注意的是，中菲两国在签署这个项目时，菲律宾的总统是杜特尔特，并不是小马科斯。
当然还有其余两个铁路项目，第二个项目是菲律宾国家铁路南线长途铁路，规划从拉古纳省的卡兰巴市延伸至阿美省的达拉加市，全长约380公里。
早在前年1月，菲律宾方面便与我国三家铁路企业组成了合资公司，并签署了一份金额高达28亿美元的合同。
第三个铁路项目是棉兰老岛铁路中的达沃-狄格思线路段。该线路全长1532公里，连接达沃、伊利甘、卡加延德奥罗、桑托斯将军城和三宝颜等重要城市。
除了主干线，该项目还包括环形和支线等多条铁路。其中，第一阶段的塔贡—达沃—迪戈斯段，长度约为102公里。
据之前的评估，目前我国承包的这三条铁路项目总价值已超过约50亿美元。对于我国来说，这些项目在技术上并未构成难题。如果进展顺利，理应在三到五年内完成。然而，自2022年菲律宾新总统上任后，一切都发生了变化。
小马科斯不仅公然站到了中国的对立面，还对中国提供的3%的贷款利率表示强烈不满，竟要求将利率降至0.1%。这真是让人瞠目结舌，似乎他不是来谈生意，而是故意来搅局的！
菲律宾坚信，其境内的铁路项目将成为我国“一带一路”倡议的重要组成部分，同时也是中国技术走向国际舞台的有力佐证。因此，他们自信地认为，中国不会轻易从菲律宾撤资。他甚至威胁我们，如果不答应，就会去找其他合作伙伴。
既然菲律宾方面如此缺乏诚意，于是，我们果断宣布退出与菲律宾的铁路合作项目。这一决定导致总额达50亿美元的铁路计划彻底停滞。
菲律宾求美日接盘中方的退出，导致苏比克-克拉克铁路等项目遇到了资金问题，为保证项目继续，菲律宾正寻求日本和美国的援助。
菲律宾方面提出，希望美国和日本为该项目注资500亿菲律宾比索（约合人民币62亿元）。如果美日的资金不到位，菲律宾还计划退而求其次，考虑让韩国、中东甚至印度的财团接手。这一切都是为了确保项目能够顺利进行，而不会半途而废。核心思想只有一个：项目必须完成，不能烂尾。
尽管菲律宾的设想非常美好，但预计没有人愿意接手这个烂摊子，因为铁路修建的难度确实太大。就拿全长71公里的苏比克-克拉克铁路来说，它需要跨越海峡和岛礁，建造成本和难度都远远超过了在平原上修建铁路的挑战。放眼全球，恐怕只有中国有能力以低成本高质量地完成这项工程。
而且，美国对菲律宾的投资多年来始终徘徊在10亿美元左右，2023年的数据依旧如此。可对于同样身处东南亚的泰国，美国的投资却高达23亿美元。
再看日本，尽管经常在公开场合对菲律宾表示支持，但实际行动却主要集中在军事领域。日本和菲律宾之间的合作更多是象征性的，意在对抗中国在南海的影响力。
尽管日本在军事上对菲律宾进行援助和支持，但这种支持并没有太多转化为实质性经济援助或者投资。
现在好了，中国撤资了，美日又靠不住，面对当前局势，菲律宾还是有必要重新审视其国际关系战略，特别是在中美日之间的博弈中找到更加务实和平衡的立场。
其次，菲律宾需要重新调整对华关系，减少在南海问题上的对抗，更多地寻求合作的可能性。中国作为全球第二大经济体，对菲律宾的发展有着不可忽视的影响力，与中国的合作关系越紧密，越有利于菲律宾的经济福祉。
参考资料：
“中国退出”后，菲律宾62亿人民币铁路项目想找美日接盘——观察者网
