文 / 侯恬

首都乌兰巴托严重的空气污染问题、交通拥堵、政府效率低下等等，一直在影响蒙古国民众对现任领导层的支持。

在这种情况下，蒙古总理鲁·奥云额尔登选择再次访华。这已经是他在任上的第四次访华，并且与上次访华仅仅间隔三个月。在为期三天的行程中，他将出席亚冬会闭幕式，并与多名中方高层会面。

外界普遍预测，中蒙跨境铁路和煤炭进出口贸易成为此次外交互动的重点。

近年来，蒙古国大力推行“第三邻国政策”，积极寻求与西方国家建立更紧密的外交关系。然而，蒙古国的地理位置和地缘政治现实决定了，这更像是一个理想中的局面。

作为内陆国家，蒙古的对外贸易成本较高。无论是通过海参崴还是中国北方港口，蒙古的货物运输都需要经过上千公里的中国陆路，这使得其与“第三邻国”的贸易成本，要远高于直接与中国进行贸易。

此外，蒙古的传统贸易伙伴俄罗斯也是一个资源丰富的矿产大国，近年来与蒙古在煤炭和石油等领域的竞争逐渐加剧，无法实现太多的贸易往来。相比之下，中国作为发展迅速且经济总量庞大的国家，能够为蒙古的矿产资源提供广阔的市场，充分吸纳其资源出口。

蒙古国政府似乎开始逐渐意识到，与中国保持密切合作才是其确保自身长期稳定发展的根本。

为此，蒙古国近期开始在文字、环保、产业合作等诸多方面展示出与中国的贴近，其中蒙古国与中国的铁路连接和煤炭贸易合作，是双方关系中的重要组成部分。

蒙古国煤炭出口对中国的依赖性极强，可以说，其煤炭出口需求基本取决于中国的需求，煤炭的销售又与其国家财政收入情况息息相关。

数据显示，2024年蒙古煤炭出口量达到9772万吨，其中向中国出口8292万吨，同比增加了19%，占蒙古国煤炭全部出口量的85%。目前，蒙古国已是中国第四大煤炭供应国，中国钢铁厂约60%的进口炼焦煤都是由蒙古国提供。

在跨境铁路项目正式提上日程之前，蒙古已经修建了一条从主力煤矿到中国的铁路，但该铁路并未直达中蒙边境，最后一段路仍需通过卡车运输。这种运输方式需要较大的运力，给中蒙边境口岸的承载能力带来了很大压力。

随着中蒙贸易规模的不断扩大，蒙古现有的跨境基础设施早已力不从心，运力不足的问题也愈发凸显。这些情况都在促使蒙古加快推动跨境铁路项目的落地实施。

未来新边境铁路的开通，将进一步提升中蒙煤炭贸易规模。按照蒙方的预估，铁路建成后，蒙古对中国的煤炭出口有望突破1亿吨大关，带来的经济效益，将让蒙古人均GDP翻一番。

在蒙古国去年推出的《2028年战略规划》列出14个大项目中，中蒙三条跨境铁路优先级排在最高，足以见得其对中蒙跨境铁路的重视。