肯尼亚官员周二表示，直到加勒比国家海地组建新政府之前，肯尼亚不会派遣那支由1000名警察组成的部队前往海地，以帮助平息那里由帮派引发的无法无天。这一决定是在海地总理宣布打算辞职后作出的，随着领导人试图解决一个棘手的问题：谁将管理海地？

肯尼亚曾同意向海地派遣安全部队，但这一协议是与海地总理阿里埃尔·亨利达成的，后者在周一晚间同意一旦形成新的过渡性政府便辞职。

他的决定是在几天的暴力袭击之后作出的，这些袭击针对警察局、医院、监狱、主要机场、海港以及其他国家机构，给海地这个加勒比国家的混乱局势增加了更多的不确定性。近几个月来，海地经历了一场异常的帮派暴力浪潮。

海地的政治参与者私下会面，协商过渡政府的成员问题，预计这个政府将在未来几天内成立。然而，这一过程受到了国内外的批评，许多人谴责缺乏透明度，暗示了国际干预和暗箱操作。

在总统约韦内尔·莫伊兹遇刺近三年后，海地的情况明显恶化：没有领导人，政治内斗严重，谋杀和绑架案激增。拜登政府发现自己必须解释为何支持一个在国内支持率低于国外的领导人。亨利被任命为总理，但他因未能保护人民免受帮派侵害以及他对举行选举的明显不愿而在许多海地人中变得极不受欢迎。

“国际社会对亨利的赌注是一个重大错误，”弗吉尼亚大学的海地专家罗伯特·法顿说，“所以现在我们基本上回到了三年前，但情况恶化到几乎每个机构在海地都已崩溃或濒临崩溃的地步。”

亨利，一位74岁的神经外科医生，曾在法国生活了近20年，领导了该国对2010年霍乱爆发的公共卫生应对。他还在内政部工作过。作为两届前总统政府的老兵，他是反对党成员，莫伊兹在2021年任命他为总理。但在这次提名几天后，莫伊兹遇刺身亡，亨利从未通过立法机构正式投票确认。

由于海地的选举系统混乱，八年来没有举行过选举。没有议会在职选出新的总理，许多海地人认为亨利的执政是非法的。他在总统遇刺调查期间受到指控，当时检察官揭露亨利曾与被控策划杀害行动的人通电话。亨利否认参与了这一犯罪行为，并解雇了检察官。

但拜登政府和其他国家的支持帮助亨利上台并保持权力。

随着他的离开，肯尼亚官员表示，在新的治理机构就职之前，他们将等待部署警察来对付帮派。肯尼亚外交部的高级发言人萨利姆·斯瓦莱表示，协议仍然有效，但处于暂停状态。

“我们需要一个现任政府来进行协作，”斯瓦莱先生说，“因为你不能仅仅派遣警察上街巡逻而没有一个在职的政府。”

这一任务得到了联合国的批准，并主要由美国财政支持，美国在周一承诺提供更多援助。

由于肯尼亚法院的裁决，部署已被延迟，但亨利先生和肯尼亚签署的协议旨在消除最后的法律障碍，以便任务能够继续进行。亨利先生本月早些时候前往肯尼亚签署了这一协议。

但帮派领袖利用亨利先生的缺席走上街头，制造更多混乱。他们没有相互对抗，而是联合起来对抗政府。针对两个监狱的有组织攻击使数千名囚犯获释。首都太子港主要机场的枪声迫使航班暂停。全城的家园被洗劫和抢劫。

联合国每天都会报告平民被帮派枪杀的事件。

如果亨利先生不辞职，帮派威胁要发动内战。

领导创建过渡总统委员会的加勒比国家领导人周一在牙买加会面，计划选举的路线图。美国国务卿安东尼·J·布林肯也参加了讨论，以提供拜登政府的支持。

随着海地政治领导人通过Zoom参与，该小组在加勒比共同体（Caricom）的领导下，同意成立一个由七名投票成员和两名非投票观察员组成的过渡委员会，代表海地各方面力量，包括反对党、私营部门、宗教团体和民间社会组织，根据加勒比共同体的声明。

任何被起诉、受到联合国制裁、打算参加下次选举或反对肯尼亚任务的人将被排除在外。

该计划立即遭到那些将被排除在外的人的反对。支持前政变领导人盖伊·菲利普的政治组织坚称他应该成为国家的下一任领导人。一个著名的商业团体表示，它没有被咨询。

作为试图解决国家问题的一组成员的妇女和民主活动家莫妮克·克莱斯卡对协议中的一些措辞表示批评，称之为“干预”和“羞辱”。

她特别批评了任何委员会成员必须支持肯尼亚任务的要求。

“我不明白为什么加勒比共同体、联合国或美国、加拿大以及房间里的所有人都在强加这一点，”克莱斯卡女士说。

其他参与讨论的海地政治人物没有回应评论请求。周二还不清楚谁将实际选出委员会的成员，但几个政党表示他们已经向加勒比地区机构提交了名单。

国务院发言人马修·米勒表示，任何解决方案都必须来自海地人。

“现在发生的事情不是美国决定的，”米勒先生说。

米勒先生在华盛顿的简报中回应了有关华盛顿是否在操纵新海地政府成立的问题。

“我们的目标一直是向民主过渡并试图实现稳定的安全局势，以便海地政治领导人有空间做出他们需要做出的艰难选择，”他说，“这样他们就可以向民主过渡并举行自由和公正的选举，这些选举不会受到帮派暴力的破坏。”

由不同成员组成的过渡委员会，这些成员来自海地社会的不同利益群体，将被迫协商以确保他们的决定是包容性的，这是一种积极的发展，海地政策专家和社会正义倡导者艾曼努埃拉·杜尤恩说，她于2021年为了安全搬到了波士顿。

“他们将不得不协商，”杜尤恩女士说。“我们可以期待，无论什么决定都不是一个人的选择，没有任何问责制，没有考虑对国家可能有利的事情。”

一位去年被绑架10天的31岁海地商人路易斯·洛朗·朱梅尔说，海地人厌倦了政治过程。

“大多数人都在说，‘为什么要介入，剧本是不是已经写好了呢？’”他说。“他们之前见过这种情况，是海地人对国际社会感到厌烦，他们也对我们感到厌烦。”