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文件明确了，地方政府必须在2025年，健全全国统一大市场，并提出了“4不得”和“1清单”。

怎么回事？：

1. 对企业执法，全国统一标准。

- 不得以行政、刑事手段，违法干涉经济纠纷

- 例如，超范围冻结财产、违规异地执法

2. 打击地方“山头保护”，全国推行“一张清单”管理。

- 不得随意设置，市场“准入条件”

- 地方特设的准入条件，需进入负面清单备案

3. 维护企业公平竞争，严厉禁止影响公平竞争的政策措施。

- 不得出台影响公平竞争的，规章制度

- 例如，招商引资、政府采购相关的，地方性法规

4. 地方政府的违约失信行为，纳入政绩考核相关指标。

- 不得违约拖欠，中小企业款项

- 政务失信记录，影响升迁

健全全国统一大市场，“4不得”和“1清单”，将为企业公平竞争，保驾护航。同时，文件还从3个维度提出了，具体的目标和要求，包括，“要求做的”，“禁止做的”，“鼓励做的”。1. 全面取消参保限制。关于促进人才流动，健全统一劳动力大市场，文件是这样要求的：“全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策……各地区不得在户籍、地域、身份、档案、人事关系等方面设置影响人才流动的政策性障碍”2. 打破地方山头保护。对于打破地方“山头保护”，消除不当竞争和市场干预，文件更是直接点透。- 不得以定向补贴，本地产品- 不得限制外地产品，进入本地市场- 不得设定市场准入门槛- 不得变相拖延审批，设置障碍- 不得要求企业，在本地注册或设立子公司- 不得违规设置条件，定向出让土地- 不得设定不合理条件，限制企业投标采购- 不得低于国家红线，实行招商引资优惠政策